Дата принятия: 05 августа 2020г.
Номер документа: 12-146/2020
БЕЖИЦКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 5 августа 2020 года Дело N 12-146/2020
Судья Бежицкого районного суда г.Брянска Морозова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Рябцева Алексея Геннадьевича на постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленским областям N от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.43 КоАП РФ в отношении генерального директора ОАО "Брянский молочный комбинат" Рябцева Алексея Геннадьевича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленским областям NN от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ОАО "Брянский молочный комбинат" Рябцев А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.43 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Рябцевым А.Г. на указанное постановление подана жалоба, в которой заявитель просит постановление отменить. В обоснование указано, что данное постановление незаконно, вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. В ходе проведенных исследований установлено наличие в молочной продукции ОАО "БМК" колиформ, растительных жиров, однако, факт вины в этом производителя не доказан. Не дана оценка возможности нарушения температурных режимов хранения на этапе последующей реализации, транспортировки и хранения продукции. Должностным лицом необоснованно не приняты во внимание представленные заявителем документы - журналы мойки и дезинфекции, контроля производства, микробиологического контроля и т.д., что указывает на неполноту рассмотрения дела. По факту обнаружения в продукции растительных жиров действия неправильно квалифицированы по ч.2 ст.14.3 КоАП РФ. ТР N не содержит запрета на использование растительных жиров, и не указывает на их небезопасность и возможный вред пожилым, детям и больным, т.о. растительные жиры не создают угрозу жизни и здоровью, не могут повлечь причинение вреда неопределенному кругу лиц.
В судебном заседании защитника Рябцева А.Г.- Романова Н.В. просила обжалуемое постановление отменить по изложенным в жалобе доводам.
Воробьев А.Н., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, возражал об удовлетворении жалобы, указав, что согласно техническим регламентам растительные жиры и жиры на растительной основе не должны содержаться в молоке, кефире, сметане, такие жиры вредны определенному кругу граждан при определенных заболеваниях, однако, в составе продукции ОАО "БМК" о растительных жирах ничего не указано. Продукция ОАО "БМК" поставляется в социальные учреждения. Отбор проб для исследований произведен в установленном порядке, в присутствии представителя ОАО "БМК". Доводы об отсутствии вины производителя в отношении обнаруженных в продукции колиформ необоснован, колиформа обнаружена во всей продукции, при этом продукция отбиралась в различных учреждениях, организациях, в некоторых организации пробы отбирались в день изготовления продукции.
Представитель Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям Писаренко Л.А. полагала жалобу не подлежащей удовлетворению, ссылаясь на приведенные в отзыве на жалобу доводы.
Исследовав материалы дела, выслушав участвующих лиц, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.14.43 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 ст.11.21, ст.14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.2 ст.14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
В соответствии с ч.7 ст.15 Закона N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" к отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.
В соответствии со статьей N (Технический регламент Таможенного союза, принят решением советом Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ) молоко и молочная продукция выпускаются в обращение на рынке государств- членов Таможенного союза и единого экономического пространства при их соответствии требованиям настоящего Регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза.
Молоко и молочная продукция, соответствующие требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется.
В соответствии с п.31 N производство молочной продукции должно осуществляться из сырого молока, и (или) сырого обезжиренного молока, и (или) сырых сливок, соответствующих требованиям безопасности, установленным настоящим техническим регламентом, и подвергнутых термической обработке, обеспечивающей получение молочной продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента.
Пунктами 30 и 33 N установлено, что молочная продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасна. Уровни содержания микроорганизмов в молочной продукции не должны превышать допустимые уровни, установленные в приложении N к техническому регламенту.
Готовая продукция на должна содержать БГКП ( колиформы) в 0,01 г. продукта ( приложение N
Согласно п.66 N молоко и молочная продукция должны сопровождаться информацией для потребителей, соответствующей требованиям технического регламента Таможенного союза (N).
Исходя из п.81 N информация об использовании заменителя жира включается в наименование вида молокосодержащего продукта.
В готовой продукции ( молоко, кефир, сметана) не должно содержаться в своем составе растительные масла и жиры на растительной основе.
Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, установлен факт выпуска ОАО "БМК" в обращении продукции, создающих угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, не соответствующей требованиям техническим регламентов, а именно обнаружены колиформы "БГКП":
- в кефире, поставленном ГБУЗ "Сельцовская городская больница", дата изготовления- ДД.ММ.ГГГГ;
- в кефире, поставленном в ООО "Агроторг" универсам "Пятерочка", дата изготовления- ДД.ММ.ГГГГ; сметане - дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ;
- в молоке питьевом, в сметане, кефире, поставленным в ГБСУСОН "Навлинский психоневрологический интернат", дата изготовления- ДД.ММ.ГГГГ;
- в кефире, поставленном ГАУЗ "Белобережскйи детский санаторий", дата изготовления- ДД.ММ.ГГГГ.
Обнаружены растительные масла и жиры на растительной основе:
- в йогурте фруктовом черника -земляника, поставленном в ОГБУЗ "Детская клиническая больница, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ; в сметане, поставленной в ООО "Агроторг" универсам "Пятерочка", дата изготовления- дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ;
-несоответствия по жирно- кислотному составу:
- в сметане, поставленной в ООО "Агроторг" универсам "Пятерочка", дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ;
- в сметане, поставленной в ГБСУНОН "Дарковичский дом- интернат для престарелых и инвалидов; дата изготовления- ДД.ММ.ГГГГ, также в сметане обнаружен препарат из группы макролидов- тилозин.
Указанные обстоятельства подтверждены доказательствами: актами отбора проб ( образцов) ( от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), протоколами испытаний ( от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ), экспертными заключениями, товарными накладными, ветеринарными свидетельствами, декларациями, фотоматерилами.
Постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленским областям NN от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ОАО "Брянский молочный комбинат" Рябцев А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.43 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Оснований ставить под сомнение объективность собранных по делу доказательств не имеется.
Оценив представленные доказательства в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о доказанности вины в совершении правонарушения и правильной квалификации действий директора ОАО "БМК" Рябцева А.Г. по ч.2 ст.14.43 КоАП РФ.
Допущенные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, в связи с чем, в данном случае имеет место событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.43 КоАП РФ.
Доводы об отсутствии доказательств наличия угрозы жизни или здоровью граждан, отклоняется, поскольку отсутствие указание на маркировке продукции (йогурт, сметана) действительного состава жира (молочного или растительного), используемого производителем, при наличии индивидуальной реакции гражданина на жиры (молочные или растительные) не может не создавать угрозу жизни или здоровью граждан.
Представленные при проверке документы, на которые заявитель ссылается в жалобе (журналы мойки и дезинфекции, контроля производства, микробиологического контроля и т.д.), не указывают на отсутствие в действиях должностного лица состава вмененного правонарушения, поскольку указанным не подтверждается соответствие выпущенной ОАО "БМК" в обращение продукции требованиям безопасности.
Постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст.ст.3.1,4.1 КоАП РФ, с учетом характера правонарушения, в минимальном размере, установленном санкцией ч.2 ст.14.43 КоАП РФ.
Обжалуемое постановление должностного лица является законным, обстоятельств, которые могли бы повлечь его отмену или изменение, не установлено.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленским областям NN от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ в отношении генерального директора ОАО "БМК" Рябцева Алексея Геннадьевича - оставить без изменения, жалобу Рябцева Алексея Геннадьевича - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вручения или получения в Брянский областной суд.
Судья
Бежицкого районного суда Морозова Е.В.
г.Брянска
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
