Решение Советского районного суда г. Брянска от 11 марта 2020 года №12-146/2020

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 11 марта 2020 года Дело N 12-146/2020
Судья Советского районного суда г.Брянска Панова А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "Брянская информационно-технологическая сервисная компания" Пановой Екатерины Александровны на постановление мирового судьи судебного участка N 11 Советского судебного района г.Брянска от 17.01.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении Пановой Екатерины Александровны, <дата> г.р., зарегистрированной и проживающей <адрес>
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 11 Советского судебного района г.Брянска от 17.01.2020 г. директор ООО "Брянская информационно-технологическая сервисная компания" Панова Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.
Не согласившись с принятым постановлением Панова Е.А. подала жалобу, в которой просит постановление отменить, изменить размер назначенного штрафа, смягчив наказание и применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ.
В судебном заседании Панова Е.А. вину в совершении инкриминируемого ей правонарушения признала в полном объеме, однако, указывая на наличие у нее малолетнего ребенка-инвалида, просила снизить размер назначенного ей штрафа.
Должностное лицо представитель УВМ УМВД России по Брянской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Пунктом 9 ст. 13.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таких привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Приказом МВД России от 10.01.2018г. N 11 утверждена форма и порядок уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации.
В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган ФМС России на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru).
Как установлено в ходе рассмотрения дела мировым судьей, 02.07.2019г. между ООО "Брянская информационно-технологическая сервисная компания" и гражданином Республики Украина Ч. заключен трудовой договор N 25. В УВМ УМВД России по Брянской области в нарушение п. 8 ст. 13 ФЗ N 115 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и приказа МВД России от 10.01.2018г. N 11, уведомление о заключении трудового договора предоставлено директором ООО "Брянская информационно-технологическая сервисная компания" Пановой Е.А. по истечении трехдневного срока, а именно 15.10.2019г.
Из штатного расписания ООО "Брянская информационно-технологическая сервисная компания" следует, что Ч. принят в ООО "Брянская информационно-технологическая сервисная компания" 02.07.2019г. на должность программиста
Из объяснений Пановой Е.А. от 30.11.2019г. следует, что она является директором и учредителем ООО "Брянская информационно-технологическая сервисная компания". 02.07.2019г. она от имени ООО "Брянская информационно-технологическая сервисная компания" заключила трудовой договор N 25 с гражданином Украины Ч. Приказы о приеме и увольнении на гражданина Украины Ч. и трудовой договор она подписывала лично. 15.10.2019г. она подала в УВМ УМВД России по Брянской области уведомление о заключении трудового договора с гражданином Украины Ч. с нарушением срока, так как Ч. имеет РВП, и она думала, что уведомлять о заключении трудовых договоров с данной категорией иностранных граждан не надо. Всю кадровую и бухгалтерскую документацию ведет она лично. Обязанности по уведомлению о заключении и расторжении трудовых договоров иностранными гражданами она никому из сотрудников не вменяла. Из выписки ЕГРЮЛ следует, что Панова Е.А. является директором ООО "Брянская информационно-технологическая сервисная компания".
В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
По вышеуказанному факту должностным лицо УВМ УМВД России по Брянской области 08.11.2019г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении директора ООО "Брянская информационно-технологическая сервисная компания" Пановой Екатерины Александровны.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 11 Советского судебного района г.Брянска от 17.01.2020г. директор ООО "Брянская информационно-технологическая сервисная компания" Панова Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.
Факт совершения административного правонарушения и вина должностного лица Пановой Е.А. подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 08 ноября 2019г., выпиской ЕГРЮЛ, объяснениями Пановой Е.А., уведомлением о заключении трудового договора с гражданином Р. Украина Ч. от 15 октября 2019г., приказом о принятии Ч. на работу в ООО "Брянская информационно-технологическая сервисная компания" на должность программиста от 16 июля 2019г., трудовым договором от 02 июля 2019г., штатным расписанием и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Вывод мирового судьи о наличии в действиях Пановой Е.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались мировым судьей и получили надлежащую оценку в судебном постановлении в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Постановление мирового судьи отвечает положениям ст.29.10 КоАП РФ, принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ не нарушены, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны быть истолкованы в пользу Пановой Е.А. не усматривается, в связи с чем указанное утверждение является ее субъективным мнением и не может повлечь отмену постановления.
Действия Пановой Е.А. правильно квалифицированы по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
Рассматривая довод жалобы Пановой Е.А. о применении положений ст.4.1.1 КоАП РФ и замене наказания на предупреждение, прихожу к следующему.
Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Частью 1 ст.4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Таким образом, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ: а) внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательств, б) отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.
Административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы безопасности государства в данной сфере, в связи с чем оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.
Обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении не установлено.
Постановление о привлечении Пановой Е.А. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по настоящему делу не допущено.
Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка N 11 Советского судебного района г.Брянска от 17.01.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении директора ООО "Брянская информационно-технологическая сервисная компания" Пановой Екатерины Александровны оставить без изменения, а жалобу директора ООО "Брянская информационно-технологическая сервисная компания" Пановой Екатерины Александровны - без удовлетворения.
На решение может быть подана жалоба или принесен протест в порядке, установленном ст.30.14. КоАП РФ.
Судья Панова А.Б.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка