Решение Пермского краевого суда от 21 апреля 2020 года №12-146/2020

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 апреля 2020 года Дело N 12-146/2020
Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев жалобу защитника К. на постановление судьи Свердловского районного суда г. Перми от 07.02.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Березовая роща",
установила:
Постановлением судьи Свердловского районного суда г. Перми от 07.02.2020 (резолютивная часть оглашена 06.02.2020) общество с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Березовая роща" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
В жалобе, поданной в краевой суд, защитник ООО "Специализированный застройщик "Березовая роща" К., действующая на основании доверенности, просит данное постановление изменить путем замены назначенного административного наказания в виде штрафа на предупреждение в соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ как субъекту малого бизнеса. Указывает на то, что юридическое лицо не было заказчиком и исполнителем работ либо лицом, ответственным за их производство. Был сделан запрос в надлежащую организацию ООО "***", которое в дальнейшем было привлечено к административной ответственности по ст.12.33 КоАП РФ. Пояснения, направленные ООО "Специализированный застройщик "Березовая роща" за пределами установленного срока были использованы при рассмотрении дела в отношении ООО "***". Правонарушение совершено впервые, не повлекло за собой причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда.
В судебном заседании в краевом суде законный представитель юридического лица, защитник участие не принимали. От защитника К. поступило заявление о рассмотрении жалобы в отсутствие защитника.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст.26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.
Как следует из материалов дела, 14.11.2019 в 12 часов 06 минут на ул. Монастырская г. Перми, напротив дома N 46, проводились работы по кронированию (санитарной обрезке) дерева с использованием автомашины 3908РО КАМАЗ-4326 г/н ** с созданием помехи в дорожном движении (проход по тротуару полностью ограничен натянутыми киперными лентами, работающей спецтехникой), на месте производства работ схема организации дорожного движения отсутствует. 15.11.2019 государственным инспектором отделения дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Перми вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.12.33 КоАП и проведении административного расследования.
Определением указанного должностного лица от 15.11.2019 в соответствии со ст.26.10 КоАП РФ истребованы у ООО "Специализированный застройщик "Березовая роща" (заказчик строительства объекта по указанному выше адресу) следующие сведения:
1. предоставить договор (контракт, иные документы) на выполнение работ по кронированию (санитарной обрезке) дерева у здания по адресу: г. Пермь, ул. Монастырская, 46 со всеми приложениями при их наличии;
2. кто является лицом, ответственным за выполнение указанных работ (предоставить подтверждающие документы);
3. письма, ответы из органов местного самоуправления г. Перми о необходимости кронирования (санитарной обрезки) дерева у здания по адресу: г. Пермь, ул. Монастырская, 46;
4. предоставить копию схемы организации дорожного движения, разработанной и согласованной на производство указанных работ на 14.11.2019;
5. предоставить договоры, заявки, платежные документы и др. на привлечение для выполнения работ по кронированию (санитарной обрезке) дерева транспортного средства 3908РО КАМАЗ-4326 г/н **, в том числе на 14.11.2019;
6. иные сведения по факту производства работ, в ходе которых были умышленные помехи в дорожном движении 14.11.2019 на ул. Монастырская, 46 г. Перми.
Данное требование было получено ООО "Специализированный застройщик "Березовая роща" 06.12.2019, что подтверждается реестром доставленной ООО "***" корреспонденции (л.д. 11) и не оспаривается стороной защиты. При том, что последним днем исполнения требования в определении о предоставлении сведений являлось 09.12.2019, в указанный срок оно исполнено не было, истребуемая информация представлена не была, равно как и уведомление о невозможности представления указанных сведений не направлено, в связи с чем в отношении ООО "Специализированный застройщик "Березовая роща" был составлен протокол об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ.
Допущенное нарушение подтверждается материалами дела, а именно непосредственно протоколом об административном правонарушении, в котором зафиксировано допущенное нарушение, определениями от 15.11.2019 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, реестром доставленной корреспонденции, рапортом должностного лица, иными доказательствами. Факт непредставления в установленный срок сведений или направления уведомления о невозможности их представления стороной защиты не оспаривается.
Установив факт неисполнения ООО "Специализированный застройщик "Березовая роща"" требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, судья районного суда пришел к правильному выводу о совершении юридическим лицом правонарушения, ответственность за которое установлена ст.17.7 КоАП РФ. Выводы, изложенные в постановлении, должным образом мотивированы, сделаны с учетом ч.2 ст.2.1 КоАП РФ.
Собранные по настоящему делу доказательства и приведенные выше обстоятельства в совокупности объективно свидетельствуют о том, что ООО "Специализированный застройщик "Березовая роща" имело возможность ответить на предъявленное ему в рамках производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.33 КоАП РФ, требование о представлении необходимых для разрешения данного дела сведений, однако, обществом не были приняты все зависящие от него меры по выполнению этого требования. Следует отметить, что положения ст.26.10 КоАП РФ о сроках направления истребуемых сведений, уведомления о невозможности представить соответствующие сведения, в определении были разъяснены.
Относительно того, что ООО "Специализированный застройщик "Березовая роща" направило копию определения генеральному подрядчику ООО "***" 05.12.2019 и истребовало запрошенные сведения, ответ поступил лишь 23.12.2019, то указанное обстоятельство не свидетельствует о том, что принятые ООО "Специализированный застройщик "Березовая роща" меры оказались явно недостаточными для обеспечения выполнения законного требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Кроме того, в ответе от 23.12.2019 за подписью директора ООО "Специализированный застройщик "Березовая роща" П. указано, что по результатам комиссионного обследования специалистами Администрации Ленинского района и управления по экологии и природопользованию администрации г. Перми зеленых насаждений по ул. Монастырская, 42а, 44 было предложено осуществить работы по кронированию (санитарной обрезке) деревьев (сухих, наклоненных) силами и средствами застройщика, осуществляющего строительство многоквартирного жилого дома с помещениями общественного назначения и подземной автостоянкой по ул. Монастырская, 46. Застройщиком в данном случае является ООО "Специализированный застройщик "Березовая роща". Таким образом, у последнего имелись частично сведения, истребованные определением (информация о проводившихся работах), следовательно, оснований полагать, что они не могли быть представлены в установленный срок, не имеется.
Исходя из объективной стороны ст.17.7 КоАП РФ, положений ч.1 ст.26.10 КоАП РФ, направление сведений на определение N 40/20-1343 за пределами установленного срока, 23.12.2019 (л.д. 14) на существо допущенного правонарушения не влияет.
Административное наказание назначено ООО "Специализированный застройщик "Березовая роща" в пределах установленного ст.4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.17.7 КоАП РФ.
Относительно доводов жалобы о применении ст.4.1.1 КоАП РФ, то данная норма указывает на возможность замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам,... за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Несмотря на то, что ООО "Специализированный застройщик "Березовая роща" включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренные ст. 4.1.1 КоАП РФ правовых оснований для замены юридическому лицу административного штрафа на предупреждение не имеется, поскольку отсутствует вся совокупность установленных данной нормой условий. Правонарушение в данном случае не является правонарушением, выявленным в ходе государственного контроля (надзора), муниципального контроля, и оно связано не с титульной деятельностью юридического лица, а с посягательством на институты государственной власти (глава 17 КоАП РФ).
Процессуальные нарушения, которые бы повлияли на законность привлечения ООО "Специализированный застройщик "Березовая роща" к административной ответственности, не допущены.
С учетом изложенного основания для удовлетворения жалобы и отмены постановления от 07.02.2020 отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
Постановление судьи Свердловского районного суда г. Перми от 07.02.2020 оставить без изменения, жалобу защитника К. - без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу.
Судья - подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка