Дата принятия: 06 марта 2019г.
Номер документа: 12-146/2019
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 марта 2019 года Дело N 12-146/2019
Судья Пермского краевого суда Буланков Р.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Новоселовой Н.П., с участием защитника Амаевой Ф.Д.к. - Новикова М.М., рассмотрев 6 марта 2019 года в городе Перми жалобу Амаевой Фирангиз Джамаладдин кызы на постановление судьи Индустриального районного суда города Перми от 17 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя,
установил:
29 октября 2018 года инспектором ОВМ ОП N 2 (дислокация Индустриальный район) Управления МВД России по городу Перми в отношении индивидуального предпринимателя Амаевой Ф.Д.к. составлен протокол N5900218-413/1 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из протокола следует, что 29 октября 2018 года в 9 часов 00 минут в здании ОВМ ОП N 2 (дислокация Индустриальный район) Управления МВД России по городу Перми было выявлено административное правонарушение, допущенное Амаевой Ф.Д.к., которая в нарушение требований части 8 статьи13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не направила в орган по вопросам миграции уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином М., который выполнял работы в качестве сборщика мебели.
Постановлением судьи Индустриального районного суда города Перми от 17 января 2019 года Амаева Ф.Д.к. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Амаева Ф.Д.к. просит отменить постановление судьи районного суда. В обоснование заявленных требований указано, что трудовой договор был заключен 27 февраля 2017 года срок подачи уведомления истек 3 марта 2017 года, с указанного времени подлежит исчислять течение срока давности привлечения Амаевой Ф.Д.к. к административной ответственности, который истек 3 мая 2018 года. Постановление судьей районного суда вынесено за пределами срока давности привлечения Амаевой Ф.Д.к. к административной ответственности. Полагает, что необоснованно назначено наказание без применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заявитель жалобы Амаева Ф.Д.к. извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы в суд не явилась.
Защитник Новиков М.М. в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в жалобе.
Рассмотрев дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав защитника, судья краевого суда приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, -
влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В силу примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 названого Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица.
Принимая постановление по делу, судья районного суда исходил из того, что обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении Амаевой Ф.Д.к. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Однако судьей районного суда не был рассмотрен вопрос о сроке давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Амаева Ф.Д.к. подвергнута административному наказанию по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за не уведомление уполномоченный орган о заключении трудового договора с иностранным гражданином.
Положениями части 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115- ФЗ предусмотрен срок подачи такого уведомления - не позднее трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора.
Временем совершения вмененного Амаевой Ф.Д.к. административного правонарушения, является истечение указанного срока для подачи уведомления.
Как следует из материалов дела, трудовой договор с работником М. заключен и оформлен 27 февраля 2017 года.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел составляет один год со дня совершения административного правонарушения.
Таким образом, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения учреждения к административной ответственности в данном случае начал исчисляться 3 марта 2017 года и истек 3 марта 2018 года.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, обсуждаться не может.
В нарушение указанных норм 17 января 2019 года Амаева Ф.Д.к. привлечена судьей районного суда к административной ответственности за вмененное нарушение миграционного законодательства, за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.
При изложенных обстоятельствах постановление судьи районного суда законным признано быть не может.
При таких обстоятельствах постановление судьи Индустриального районного суда города Перми от 17 января 2019 года подлежит отмене.
Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда
решил:
постановление судьи Индустриального районного суда города Перми от 17 января 2019 года отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Амаевой Фирангиз Джамаладдин кызы прекратить в виду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья -подпись
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
