Решение Псковского областного суда от 16 июля 2018 года №12-146/2018

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 июля 2018 года Дело N 12-146/2018
судья Псковского областного суда Радов В.В.,
при секретаре Никандровой М.А.
рассмотрев жалобу Псковской таможни на постановление судьи Псковского городского суда от 30 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, в отношении
ООО "ДЖЕНТИ-СПЕДИШН", юридический адрес: <данные изъяты>, <данные изъяты>, г. <данные изъяты>, ул. <данные изъяты> <данные изъяты>, УНН <данные изъяты>, ОКПО <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Псковского городского суда от (дд.мм.гг.) производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ в отношении ООО "ДЖЕНТИ-СПЕДИШН" было прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Псковская таможня в жалобе в Псковский областной суд просит об отмене судебного постановления и возвращении дела на новое рассмотрение, в виду существенного нарушения процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Директор ООО "ДЖЕНТИ-СПЕДИШН" Севастьян А.И. в письменном заявлении просил рассмотреть жалобу Псковской таможни и дело об административном правонарушении без участия представителя Общества.
Выслушав представителя Псковской таможни Зуева Ю.А., поддержавшего доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 89 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза автомобильным транспортом перевозчик представляет таможенному органу, в частности транспортные и коммерческие документы, а также сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров; наименование, вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах).
Сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела, 22 января 2018 года на т/п МАПП Убылинка Псковской таможни прибыло транспортное средство, регистрационный номер <данные изъяты>, под управлением водителя Х.А. следующее с грузом товаров из Великобритании в Российскую Федерацию.
Согласно представленных таможенному органу товаросопроводительных документов: CMR b/n от 16.01.2018; COMMERCIAL INVOICE N CI-18-00001 от 15.01.2018, EXPORT РACKING LIST N PL 18-00003 от 15.01.2018 (с переводом на русский язык) в грузовом отделении транспортного средства на 12 грузовых местах перемещался товар: оборудование в частично разобранном виде (разделитель лотка отбраковки, конвейеры различных размеров). Общий вес брутто товара - 4400 кг.
Отправитель товара: TNA EUROPE LTD 166 CLAPGATE LANE WOODGATE BUSINESS PARK BARTLEY GREEN, BIRMINGHAM B32 3DE, UK.
Получатель товара: Russkart Ltd Moscow, Yarzevskaya str, 34, str 1, office 8, (ООО "Русскарт" Москва, ул. Ярцевская 34, стр. 1, офис 8).
Перевозка осуществлялась фирмой белорусской фирмой - перевозчиком ООО "ДЖЕНТИ-СПЕДИШН".
В ходе таможенного досмотра транспортного средства (акт таможенного досмотра N10209050/270118/000193) таможенным органом установлено, что товар перемещался на 9 грузовых местах, общий вес брутто перемещаемого товара составил 5409 кг, что на 1009 кг больше, чем заявлено в товаросопроводительных документах.
Данное обстоятельство явилось основанием для возбуждения в отношении ООО "ДЖЕНТИ-СПЕДИШН" дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.
Разрешая дело, судья Псковского городского суда пришёл к выводу о недоказанности вины Общества в совершении вменяемого административного правонарушения, поскольку при таможенном досмотре товар взвешивался таможенным инспектором вместе с деревянными платформами (подставками) с фиксирующими брусками, вес которых надлежало вычесть из веса брутто товара. Между тем, таможенным органом вес деревянных платформ (подставками) с фиксирующими брусками не был установлен.
С таким выводом судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.
В соответствии со статьёй 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с пунктом 15 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 под массой "брутто" понимается общая масса товара, включая все виды их упаковки, необходимые для обеспечения неизменности их состояния до поступления в оборот, но исключая контейнеры и другое транспортное оборудование.
В силу пункта "Ь" статьи 1 Приложения В.З Конвенции о временном ввозе (заключена в Стамбуле 26.06.1990) под упаковкой понимаются любые изделия и материалы, служащие или предназначенные - в том виде, в каком они ввозятся, - для упаковки защиты, размещения и крепления или разделения товаров, за исключением упаковочных материалов (солома, бумага, стекловолокно, стружка и т.п.), ввозимых навалом. Исключены также контейнеры и поддоны такие, как они определены соответственно в пунктах "с" и "d" названной статьи.
Согласно пункту "d" указанной статьи поддоном признается устройство, на настиле которого можно разместить вместе некоторое количество товаров с тем, чтобы образовать транспортный пакет с целью его перевозки, погрузки / выгрузки или штабелирования с помощью механических аппаратов. Это устройство состоит либо из двух настилов, соединенных между собой распорками, либо из одного настила, опирающегося на ножки; оно должно иметь как можно меньшую общую высоту, допускающую его погрузку / выгрузку с помощью вилочных погрузчиков или тележек для перевозки поддонов; оно может иметь или не иметь надстройку.
Из акта таможенного досмотра и приложенных к нему фотографий видно, что товар зафиксирован на деревянных платформах с частичной фиксацией деревянными брусками. Сами деревянные платформы вместе с товаром упакованы в единую заводскую упаковку - полиэтиленовую пленку с нанесенной на нее заводской маркировкой. Таким образом, и бруски, и деревянные платформы являются устройствами, необходимыми для обеспечения неизменности состояния товара до поступления конечному потребителю, входят в заводскую упаковку товара и предусматривается их передача в собственность лицу вместе с основным товаром. Отделение деревянных платформ от товара невозможно без вскрытия заводской упаковки и удаления транспортировочных ремней. Следовательно, в данном случае деревянные платформы с брусками не могут рассматриваться как самостоятельное транспортное оборудование, поскольку упакованы изготовителем и предназначены к транспортировке в указанном виде.
Из экспортного упаковочного листа (раздел - детальная информация упаковочного листа) видно, что в нём имеются сведения о 10 деревянных паллетах, на которых размещены товары. В следующем разделе экспортного упаковочного листа указан вес нетто товара, составляющий 4105 кг, и вес брутто - 4400 кг, (л.д.<данные изъяты>), из чего следует, что вес 10 паллет составляет 295 кг.
В международной товарно-транспортной накладной CMR от 16.01.2018 указан только общий вес брутто товара - 4400 кг, без отдельного выделения веса тары (л.д.<данные изъяты>).
Таким образом, вес брутто товара включает в себя вес всех видов упаковки, включая вес паллет.
При таких обстоятельствах, оснований для исключения веса паллет из установленного таможенным органом общего веса брутто товара, не имелось.
Данное обстоятельство подтверждается транзитной декларацией N10209050/280118/0001373, в которой вес брутто товара указан уже в размере 5045 кг и отдельно вес поддонов - 364 кг (л.д.<данные изъяты>).
В соответствие со статьёй 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В нарушение положений статьи 24.1 КоАП РФ судья городского суда не в полной мере исследовал обстоятельства дела.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление судьи Псковского городского суда от 30 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, в отношении ООО "ДЖЕНТИ-СПЕДИШН" отменить.
Настоящее дело об административном правонарушении возвратить в Псковский городской суд на новое рассмотрение.
Судья Псковского областного суда В.В. Радов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка