Решение Смоленского областного суда от 10 октября 2018 года №12-146/2018

СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 октября 2018 года Дело N 12-146/2018
Судья Смоленского областного суда Волынчук Н.В., рассмотрев жалобу Лавриненкова А.А. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 09 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Лавриненкова А.А.,
установил:
постановлением судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 09 сентября 2018 года Лавриненков А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок - <данные изъяты>.
В жалобе Лавриненков А.А. выражает несогласие с постановлением судьи, просит его отменить, производство по делу прекратить, указывая на отсутствие как состава, так и события административного правонарушения.
Лавриненков А.А. в суде доводы жалобы поддержал, указал на отсутствие доказательств, подтверждающих факт того, что именно им размещены агитационные материалы в сети интернет.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Часть 2 ст. 20.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, или обязательные работы на срок от сорока до двухсот часов, или административный арест на срок до тридцати суток.
Статьей 31 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.
Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).
К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления при проведении шествия и митинга группой лиц.
Частью 5 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.
Из материалов дела усматривается, что (дата) в <данные изъяты> по адресу: ..., Лавриненков А.А., являясь координатором <данные изъяты> в нарушение ст. 10 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ на информационных ресурсах <данные изъяты> в сети интернет, организовал незаконную предварительную агитацию с призывами принять участие в публичных мероприятиях в виде шествия и митинга (дата) с <данные изъяты> от ... по заранее запланированному маршруту до ..., в согласовании которых ему органом местного самоуправления было отказано (дата), нарушив порядок организации публичного мероприятия, будучи ранее подвергнутым административному наказанию по ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ.
По данному факту (дата) в отношении Лавриненкова А.А. начальником ... УМВД России по г. Смоленску Н.Т.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от (дата) ; протоколом о доставлении от (дата) ; рапортом начальника ... ОП N по г. Смоленску от (дата) ; справкой на физическое лицо; постановлением судьи ... районного суда г. Смоленска о (дата) ; решением судьи Смоленского областного суда от (дата) ; постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от (дата) ; рапортом начальника ... УМВД России по Смоленской области от (дата) ; уведомлениями о проведении публичного мероприятия от (дата) ; сообщениями начальника УМВД России по Смоленской области от (дата) ; письмом Главы г. Смоленска от (дата) ; сообщениями Главы г. Смоленска от (дата) ; распечатками реурсов сети интернет с агитационным материалом по поводу проведения публичного мероприятия (дата) с <данные изъяты> от ...; рапортом оперуполномоченного по ... УМВД России по Смоленской области от (дата) ; распечатками реурсов сети интернет страницы <данные изъяты> (изображения N); протоколом об административном задержании от (дата), которые получили оценку судьей на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Действия Лавриненкова А.А. правильно квалифицированы судьей районного суда по ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Лавриненкова А.А. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание Лавриненкову А.А. назначено в пределах санкции ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности, характера совершенного правонарушения, объектом которого является общественный порядок и общественная безопасность.
Доводы заявителя об отсутствии состава в его действиях, а также самого события административного правонарушения со ссылкой на то, что Лавриненков А.А. не являлся организатором агитации публичного мероприятия в сети интернет, признаются несостоятельными, поскольку наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ, а также событие данного правонарушения, достоверно установлено судьей первой инстанции при исследовании представленных по делу доказательств. Оснований для переоценки доказательств не имеется.
Ссылки жалобы на позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в Постановлении от 10.02.2017 N 2-П, в соответствии с которой ответственность организаторов или участников публичного мероприятия может наступить лишь в случаях их деструктивного поведения, в частности при явном намерении совершить или совершении каких-либо действий, угрожающих общественному порядку или общественной безопасности, несостоятельны.
Заявителем не учтено, что в данном постановлении также разъяснено, что находящееся под защитой Конституции Российской Федерации и международно-правовых актов, являющихся в силу ее ст. 15 (ч. 4) составной частью правовой системы России, право граждан РФ собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование не обладает абсолютным характером и может быть ограничено федеральным законом в целях охраны конституционно значимых ценностей при обязательном соблюдении принципов необходимости, пропорциональности и соразмерности, с тем чтобы вводимые ограничения не посягали на само существо данного конституционного права и не препятствовали открытому и свободному выражению гражданами своих взглядов, мнений и требований посредством цивилизованной организации и проведения мирных публичных акций.
Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан РФ собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", определяющим уведомительный порядок организации и проведения публичных мероприятий.
Лавриненковым А.А. данный порядок был нарушен, им была организована предварительная агитация по проведению публичного мероприятия, не согласованного в установленном законом порядке с органом местного самоуправления, за что КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. При этом Лавриненков А.А. ранее привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ за аналогичное правонарушение.
Ссылки в жалобе на Конвенцию о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года, практику Европейского суда по правам человека, не свидетельствуют о незаконности оспариваемого постановления.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда
решил:
Постановление судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 09 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Лавриненкова А.А. оставить без изменения, а жалобу Лавриненкова А.А. - без удовлетворения.
Судья Волынчук Н.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка