Дата принятия: 04 декабря 2018г.
Номер документа: 12-146/2018
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 декабря 2018 года Дело N 12-146/2018
Судья Костромского областного суда Трифонова В.С. рассмотрела в открытом судебном заседании жалобу и.о. главного врача ОГБУЗ "<данные изъяты> ФИО3 ФИО4 на постановление Шарьинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением Шарьинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ОГБУЗ "<данные изъяты> ФИО3" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
В жалобе, поданной в Костромской областной суд, и.о. главного врача ОГБУЗ "<данные изъяты> ФИО3" ФИО4 просит постановление суда отменить и прекратить производство по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
ОГБУЗ "<данные изъяты>ФИО3" ФИО4 извещена о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представитель не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, оснований для признания обязательным его присутствия не имеется.
Изучив материалы дела, исследовав доводы жалобы, выслушав представителя Территориального органа Росздравналзора по <адрес> ФИО5, полагавшую постановление суда оставить без изменения, нахожу необходимым принятие следующего решения.
Часть 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из материалов дела усматривается, что в ходе проверки, проведенной с 17 июля по 13 августа 2018года территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес> внеплановой выездной проверки в отношении ОГБУЗ "<данные изъяты>ФИО3" выявлены нарушения требований Федерального закона от 21 ноября 2011 года N323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ", Федерального закона от 4 мая 2011года N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и требований Постановления Правительства РФ от 16 апреля 2012года N291 "О лицензировании медицинской деятельности( за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")".
В ходе проверки установлено, что 12 марта 2018года пациенту ФИО6 в ОГБУЗ <данные изъяты>.ФИО3" была проведена ФКС с удалением полипа толстой кишки, то есть была оказана специализированная медицинская помощь в стационаре, в амбулаторных условиях по эндоскопии, динамическое наблюдение за пациентом в условиях стационара после оказания специализированной медицинской помощи не было обеспечено, пациент был отпущен домой для лечения в амбулаторных условиях, что в дальнейшем повлекло ухудшение его состояния здоровья.
В лицензии на оказание медицинской деятельности ОГБУЗ "<данные изъяты>.ФИО3" указана медицинская помощь по профилю "эндоскопия" только в стационарных условиях. В приложении к лицензии на оказание медицинской помощи ОГГБУЗ <данные изъяты>ФИО3" вид работ(услуг) по эндоскопии в амбулаторных условиях отсутствует.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ОГБУЗ "<данные изъяты> ФИО3" к административной ответственности по части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.
В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
Согласно частям 1 и 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
Обстоятельства, послужившие основанием для вынесения в отношении ОГБУЗ "<данные изъяты> ФИО3" постановления по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, имели место ДД.ММ.ГГГГ.
Доказательств, подтверждающих наличие иных фактов осуществления ОГБУЗ <данные изъяты> ФИО3" деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), материалы дела не содержат.
Следовательно, постановление судьи Шарьинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вынесено за пределами срока давности привлечения ОГБУЗ <данные изъяты> ФИО3" к административной ответственности, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах постановление судьи Шарьинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подлежат отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
Постановление судьи Шарьинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ОГБУЗ <данные изъяты> ФИО3" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья: В.С.Трифонова.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
