Решение от 22 ноября 2013 года №12-146/2013

    Дело № 12-146/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Горняк 22 ноября 2013 года
 
    Судья Локтевского районного суда Алтайского края Сиверина Н.А.,
 
    рассмотрев жалобу главы Администрации Кировского сельсовета Локтевского района Голубевой Валентины Ивановны на постановление Горнякского межрайонного отдела Регионального управления ФСКН России по Алтайскому краю от 06 ноября 2013 г. о назначении наказания по ст.10.5 КоАП РФ в отношении главы Администрации Кировского сельсовета Локтевского района Алтайского края Голубевой Валентины Ивановны,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении от 22 октября 2013 г., в пятистах метрах от северной окраины п. Мирный Локтевского района Алтайского края, в северном направлении, около разрушенного здания, используемого ранее для содержания скота, на кургане, обнаружено произрастающее растение конопля, общей площадью около 150 квадратных метров. Данный участок местности находится на территории МО «Кировский сельсовет». 07 октября 2013 года было вынесено предписание № 2 от 06 октября 2013 г. Горнякским МРО РУФСКН России по Алтайскому краю главе Администрации МО «Кировский сельсовет» Голубевой Валентине Ивановне об уничтожении данного очага произрастания площадью 150 квадратных метров дикорастущего растения конопля. 18 октября 2013 г. в ходе осмотра указанного участка местности никаких признаков уничтожения конопли не обнаружено, следов уничтожения конопли не имеется. Так же были собраны образцы растения, произрастающего на данном участке местности, и отправлены на исследование. Согласно справки об исследовании № 328/ФХ от 18 октября 2013 г. в образцах растения находится вещество растительного происхождения, которое является наркотическим средством марихуана. Таким образом, в действиях главы администрации Кировского сельсовета Голубевой Валентины Ивановны усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.5 КоАП РФ, непринятие мер по уничтожению дикорастущих растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.
 
    Постановлением начальника Горнякского МРО РУФСКН России по Алтайскому краю от 06 ноября 2013 года глава администрации Кировского сельсовета Локтевского района Голубева Валентина Ивановна признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.10.5 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
 
    Не согласившись с постановлением о назначении наказания, Голубева В.И. подала жалобу в Локтевский районный суд, в которой указала, что постановление начальника Горнякского МРО РУФСКН России по Алтайскому краю является незаконным и подлежит отмене, поскольку в качестве основания привлечения к административной ответственности явился вывод о том, что на территории МО «Кировский сельсовет» Локтевского района 25 сентября 2013 г. обнаружено 150 квадратных метров дикорастущего растения конопля. Администрация Кировского сельсовета Лотевского района не является ни землевладельцем, ни землепользователем земельного участка, на котором было выявлено произрастание дикорастущего растения – конопля. Собственником данного земельного участка являются физические лица, которым данный участок принадлежит на праве общей долевой собственности (дольщики земель сельскохозяйственного назначения). Данные обстоятельства не были приняты во внимание и не нашли свое отражение в постановлении о назначении административного наказания от 06 ноября 2013 г. № 1.
 
    В судебном заседании Голубева В.И.. поддержала доводы жалобы по указанным основаниям и просили её удовлетворить. Кроме того, пояснила что при рассмотрения дела об административном правонарушении она не присутствовала, а также ее никто не извещал о времени и месте рассмотрения дела. Ей 06.11.2013 позвонил начальник МРО РУФСКН России по Алтайскому краю Коноплев А.В, который попросил приехать 06.11.2013 и забрать постановление о назначении наказания. Она приехала в МРО, где ей вручили копию постановления о назначении наказания без рассмотрения дела с её участием.
 
    Должностное лицо - начальник Горнякского МРО РУФСКН России по Алтайскому краю Коноплев А.В., вынесший постановление о назначении наказания, в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просил. Дело рассмотрено в его отсутствие.
 
    Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, Голубевой В.И., изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему:
 
    В соответствии с п.3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    Согласно материалов дела 22.10.2013 года в отношении главы Администрации Кировского сельсовета Локтевского района Голубевой В.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.10.5 КоАП РФ, в присутствии Голубевой В.И..
 
    06.11.2013 года протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица Голубевой В.И. рассмотрен начальником Горняцкого МРО РУФСКН России по Локтевскому району Коноплевым А.В., вынесено постановление о назначении наказания по ст.10.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3000 рублей.
 
    В конце постановления имеется подпись Голубевой В.И. в получении копии указанного постановления 06.11.2013 года.
 
    Голубева В.И. утверждает, что не извещалась о времени и месте судебного разбирательства, рассмотрение дела с её участием не проводилось. Начальник Горняцкого МРО Коноплев А.В. позвонил ей по телефону 06.11.2013 год и попросил получить в МРО постановление о назначении в отношении нее наказания в виде штрафа. Она в этот же день прибыла в МРО, где ей вручили копию постановления о наказании.
 
    Согласно материалов административного дела, после составления протокола об административном правонарушении, дата и время рассмотрения дела не назначалось, соответствующее определение о назначении времени и месте рассмотрения административного протокола в материалах дела отсутствует, в протоколе об административном правонарушении также нет указания на время и место рассмотрения протокола.
 
    Сведений об извещении Голубевой В.И. о рассмотрении протокола об административном правонарушении 06.11.2013 года в материалах дела не имеется.
 
    Ст.29.7 КоАП РФ предусмотрен порядок рассмотрения дела об административном правонарушении.
 
    Так, при рассмотрении дела об административном правонарушении среди прочего должны быть разъяснены процессуальные права лицу, привлекаемому к ответственности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, рассматриваются заявления и ходатайства, оглашаются протокол об административном правонарушении (постановление о возбуждении производства об административном правонарушении), а при необходимости другие материалы дела, заслушиваются объяснения лица, привлекаемого к ответственности, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела, заслушивается его заключение.
 
    Согласно ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которое должно быть заблаговременно извещено о времени и месте рассмотрения дела (протокола).
 
    В нарушение требований указанных статей Голубева В.И. не извещалась о времени и мест рассмотрения дела (протокола), т.к. в деле отсутствуют соответствующие сведения об извещении. Рассмотрение дела с участием Голубевой В.И. не проводилось, что следует из содержания постановления от 06.11.2013 года (ей не разъяснялись процессуальные права, не заслушивались её объяснения и т.д.). 06.11.2013 года ей была вручена копия постановления о назначении наказания и разъяснен порядок его обжалования.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются объяснением Голубевой В.И., а также усматриваются из материалов дела об административном правонарушении.
 
    В результате было нарушено право Голубевой В.И. на защиту, право на участие в рассмотрении дела (протокола), в ходе которого она могла представлять доказательства, довести свою позицию до лица, рассматривающего дело, и т.д.
 
    В постановлении о назначении наказания не приведено доказательств вины должностного лица Голубевой В.И., мотивов принятия решения о назначении наказания, что является нарушением ст. 29.10 КоАП РФ.
 
    Допущенные нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Постановление начальника Горнякского МРО РУФСКН России по Алтайскому краю подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение в Горнякское МРО РУФСКН России по Алтайскому краю на основании п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ.
 
Р Е Ш И Л :
 
    Жалобу Голубевой Валентины Ивановны удовлетворить частично.
 
    Постановление начальника Горнякского МРО РУФСКН России по Алтайскому краю от 06 ноября 2013 года о назначении наказания по ст.10.5 КоАП РФ в отношении главы Администрации Кировского сельсовета Локтевского района Алтайского края Голубевой Валентины Ивановны, отменить, дело направить начальнику Горнякского МРО РУФСКН России по Алтайскому краю на новое рассмотрение.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня получения (вручения) его копии.
 
    Судья Н.А.Сиверина
 
Решение вступило в законную силу.
 
Разрешаю разместить на сайте
 
    Верно:
 
    Судья Н.А Сиверина
 
    Председатель Локтевского
 
    районного суда В.А. Зырянов