Решение Московского областного суда от 25 сентября 2018 года №12-1458/2018

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 сентября 2018 года Дело N 12-1458/2018
<данные изъяты>
Судья Московского областного суда Фенко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу БезсмольногоА. на постановление Истринского городского суда Московской области от 15 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ в отношении БезсмольногоА.,
заслушав пояснения БезсмольногоА., его защитника Решетиловича Л.В. (доверенность),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Истринского городского суда Московской области от 15 августа 2018 года
БЕЗСМОЛЬНЫЙ А.ДР, <данные изъяты> года рождения, уроженец <данные изъяты> Украина, гражданин Украины, постоянно зарегистрированный по адресу: <данные изъяты>,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением в форме самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.
Не согласившись с вынесенным постановлением, Безсмольный А. принес на него жалобу, в которой просит постановление отменить, указывая, что отсутствует состав вмененного правонарушения, трудовую деятельность по указанному в протоколе адресу он не осуществлял, приехал туда в поисках работы. Наказание в виде административного выдворения за пределы РФ к нему применено неправомерно, поскольку на территории РФ проживает его родной брат В., который является гражданином РФ.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не усматривает.
Как следует из материалов дела, <данные изъяты> в 10 часов 00 минут сотрудниками ОВМ ОМВД России по Истринскому району в ходе проверки режима пребывания (проживания) иностранных граждан на <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, было выявлено, что гражданин Украины Безсмольный А. допустил нарушение условий участия иностранного гражданина в трудовых отношениях на территории Московской области, а именно, <данные изъяты> осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего по вышеуказанному адресу на территории Московской области, не имея патента либо разрешения на работу иностранного гражданина или лица без гражданства у юридических лиц на территории Московской области, тем самым нарушил требования п. 4, ст.13 Федерального Закона РФ от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" N115ФЗ, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.
По данному факту в отношении лица возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.
Согласно п. 4 ст. 13 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. В соответствии с п. 2 ст. 13.3 этого же Закона, патент выдается иностранному гражданину, который в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет лично или через уполномоченную субъектом Российской Федерации организацию, указанную в пункте 9 статьи 13 настоящего Федерального закона, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции заявление и иные необходимые документы.
В соответствии с ч. 6 ст. 18 названного Закона, порядок выдачи разрешения на работу и перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о выдаче разрешения на работу, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.
Частью 2 ст. 18.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области и влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Вина Безсмольного А. подтверждается распоряжением МВД России ОМВД России по Истринскому району о проведении внеплановой выездной проверки мест пребывания (проживания) иностранных; протоколом осмотра и фототаблицей к нему; протоколом об административном правонарушении; объяснениями иностранного гражданина, где он собственноручно подтвердил правильность изложения его объяснений и удостоверил данное обстоятельство личной подписью; копией паспорта иностранного гражданина, сведениями из информационной системы АС ЦБДУИГ ФМС России, а также иными доказательствами по делу, оцененными судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.
Действия Безсмольного А. правильно квалифицированы по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.
Постановление по делу об административном правонарушении не противоречит требованиям КоАП РФ и ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ".
Представленным доказательствам судом первой инстанции дана надлежащая оценка, вина Безсмольного А. в совершении вмененного правонарушения полностью доказана материалами дела, в связи с чем, суд считает привлечение данного лица к ответственности правомерным и обоснованным.
Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Административное наказание назначено по общим правилам его назначения, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10, 4.1-4.3 КоАП РФ и с содеянным, с учетом характера совершенного правонарушения, данных о личности иностранного гражданина, находится в рамках санкции статьи и является минимальным.
Вопреки доводам жалобы, отсутствие заключенного трудового договора между иностранным гражданином и работодателем не свидетельствует об отсутствии в действиях Безсмольного А. вмененного ему правонарушения предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, так как он фактически осуществлял трудовую деятельность на территории коттеджного поселка, что следует из материалов дела. Так, согласно объяснениям самого Безсмольного А. данными им на стадии досудебного разбирательства, с <данные изъяты> он приступил к работе в качестве подсобного рабочего по указанному адресу, в его обязанности входит выполнение подсобных работ, рабочий день с 09-00 часов до 18-00 часов с перерывом на обед, заработная плата сдельная, выходной день по согласованию с работодателем. Как зовут работодателя, он не знает, так как договор официально не оформили.
То обстоятельство, что Безсмольный А. законно находится на территории РФ, правового значения не имеет, поскольку данный вопрос в рамках настоящего дела не проверяется.
То обстоятельство, что родной брат Безсмольного А. - Безсмольный В. Д., <данные изъяты> года рождения, является гражданином РФ, правовых последствий для Безсмольного А. и оснований применения положений международной Конвенции о правах человека в рамках настоящего дела не порождает.
Как следует из дела, Безсмольный А. является гражданином Украины, постоянно проживает по адресу: <данные изъяты>. Его брат В. с <данные изъяты> проживает в <данные изъяты> (<данные изъяты>), <данные изъяты>.
Кроме того, как пояснил суду второй инстанции Безсмольный А., он был женат, имеет взрослых детей, его брат также женат, имеет свою семью с которой проживает в Ленинградской области.
Таким образом, довод жалобы Безсмольного А. о том, что его выдворение в страну гражданской принадлежности нарушит его право на семейную жизнь, является надуманным, так как братья более 20 лет живут самостоятельно и не проживают единой семьей.
Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ. Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену либо изменение решения суда, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Истринского городского суда Московской области от 15 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ в отношении БезсмольногоА. оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Судья Е.А.Фенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка