Решение Санкт-Петербургского городского суда

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 мая 2021 года Дело N 12-1455/2021

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 25 мая 2021 года в открытом судебном заседании, в помещении суда, при секретаре Макеевой Т.М., административное дело по жалобе на постановление судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 7 апреля 2021 года в отношении

Троицкой А. Н., родившейся <дата> в <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 7 апреля 2021 года Троицкая А.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Троицкая А.Н. направила в Санкт-Петербургский городской суд жалобу об отмене вышеуказанного постановления районного суда.

В обосновании жалобы указала, что после прилета на территорию Российской Федерации, посредством Единого портала государственных услуг разместила результаты ПЦР теста на наличие (отсутствие) коронавирусной инфекции, результаты теста были получены в госпитале в Стамбуле. Все рекомендации главного санитарного врача Троицкой А.Н. были выполнены.

Также в жалобе указала, что судья в постановлении ссылается на нарушение требований Постановления Главного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 года N 7 в редакции от 18.09.2020 года, что является существенным процессуальным нарушением, поскольку закон обратной силы не имеет.

В постановлении суд указывает на то, что Троицкая А.Н. несвоевременно разместила информацию о результатах лабораторных исследований на "COVID-19" методом ПЦР на Едином портале государственных услуг, однако не был учтен тот факт, что в Постановлении Правительства РФ от 01.12.2004 года N 715 нет информации об указанном заболевании, в Постановление внесено заболевание "2019-nCOV", что нельзя считать тождественным. Государственным языком Российской Федерации является русский язык в соответствии с положениями статьи 68 Конституции Российской Федерации, в связи с чем использование латинских терминов является неправомерным.

Троицкая А.Н. в Санкт-Петербургском городском суде поддержала доводы жалобы в полном объеме, пояснила, что сделала тест ПЦР на отсутствие коронавирусной инфекции в Стамбуле 19 августа 2020 года, и по прибытию на территорию Российской Федерации разместила результаты на Едином портале государственных услуг.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля должностное лицо Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу - <...> И.М. пояснила, что тест ПЦР тест на коронавирусную инфекцию необходимо сделать после пересечения Государственной границы Российской Федерации, поскольку при осуществлении перелета происходит контакт с иными людьми, заражение инфекцией может произойти после того, как человек покидает место пребывания на территории иностранного государства.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, нахожу постановление судьи законным и обоснованным по следующим основаниям.

Административная ответственность по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Федеральный закон от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду.

В силу статьи 10 Закона N 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со статьей 29 Закона N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно статье 31 Закона N 52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

К заболеваниям, представляющим опасность для окружающих, согласно Постановлению Правительства РФ от 01.12.2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" относится, в частности, коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

В силу пункта 4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 07.07.2020 года N 18 "О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19" гражданам Российской Федерации в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти обследование на новую коронавирусную инфекцию методом ПЦР.

В соответствии с пунктом 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.07.2020 года N 22 "О внесении изменений в постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 года N 7 и от 30.03.2020 года N 9" гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации".

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, 25 августа 2020 года в 00 часов 01 минуту Троицкая А.Н, зарегистрированная по адресу: <адрес>, не разместила своевременно информацию в течение 3-х календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации о результатах лабораторных исследований на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных услуг посредством заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации", 21.08.2020 Троицкая А.Н. прибыла на территорию Российской Федерации (рейс ТК 0401 Стамбул - Санкт-Петербург). Не выполнила требование о прохождении в течение 3- календарных дней со дня прибытия на территорию РФ лабораторного обследования на новую коронавирусную инфекцию методом ПЦР и не разместила информацию о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму, что является нарушением ст. 10, ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 4 постановления от 07.07.2020 года N 18 "О внесении изменений в Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19", п. 2.2 постановления от 27.07.2020 года N 22 "О внесении изменений в Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 года N 7 и от 30.03.2020 года N 9".

Таким образом, Троицкая Л.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ и виновность Троицкой Л.А. в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых не вызывают сомнения, а именно: протоколом N... от <дата> об административном правонарушении; списком поступивших заявлений в Роспотребнадзор из ЕПГУ; списком пассажиром, не сделавшим исследование на COVID-19 от 21.08.2020 года.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга все имеющиеся в деле доказательства исследованы в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Исследованные доказательства получили надлежащую правовую оценку судом.

Все обстоятельства, предусмотренные в статье 26.1 КоАП РФ, судьей районного суда в ходе рассмотрения дела установлены, отражены в обжалуемом постановлении. Совокупности собранных по делу доказательств достаточно, чтобы сделать однозначный вывод о том, что Троицкая А.Н. нарушила требования санитарно-эпидемиологического законодательства, совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не были нарушены требования статьи 1.5 КоАП РФ, каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен, неустранимых сомнений по делу не усматривается. Ходатайств, заявленных в соответствии со статьей 24.4 КоАП РФ, и не разрешенных судьей, в материалах дела не имеется.

Постановление по делу об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями статьи 29.10 КоАП РФ, нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Действия Троицкой А.П. верно квалифицированы судом по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что исследование ПЦР на коронавирусную инфекцию было проведено в г. Стамбуле, результаты были в течение трех дней размещены на Едином портале государственных услуг, в связи с чем отсутствуют основания для привлечения Троицкой А.П. к административной ответственности - судом отклоняются.

Как следует из диспозиции пункта 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.07.2020 года N 22 "О внесении изменений в постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 года N 7 и от 30.03.2020 года N 9" гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации необходимо совершить два самостоятельных действия, а именно: пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР; разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ.

Таким образом, по смыслу вышеуказанной нормы, гражданин Российской Федерации должен пройти исследование ПЦР на коронавирусную инфекцию после пересечения Государственной границы Российской Федерации, а именно по прилету в пункт назначения на территории Российской Федерации.

Подобное правовое регулирование в полной мере обосновано необходимостью соблюдения строгих санитарно-эпидемиологических мер, направленных на прекращение (замедленнее) распространение опасного инфекционного заболевания.

Указание судьей в постановлении о вменении в нарушение Троичкой А.П. пункта 2.2 Постановления Главного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 в редакции от 18.09.2020 года - является явной технической ошибкой, поскольку согласно протоколу об административном правонарушении /л.д. 4-8/ должностным лицом вменено Троицкой А.П. в нарушение пункта 2.2 указанного Постановления в редакции от 27.07.2020 года.

Кроме того, необходимо учитывать, что в пункт 2.2 указанного Постановления в редакции от 18.08.2020 года внесены дополнения о необходимости соблюдения режима изоляции по месту жительства (пребывания) до получения результатов лабораторного исследования на COVID-19.

В постановлении районного суда от 7 апреля 2021 года, в описании события административного правонарушения Троицкой А.П. не вменяется нарушение режима изоляции по месту жительства (пребывания) до получения результатов исследования, а вменяется то, что она не прошла исследование и не разместила результаты исследования ПЦР теста на коронавирусную инфекцию в течение трех дней. Указанная формулировка в полном объеме отвечает формулировке пункта 2.2 Постановления Главного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7 в редакции от 27.07.2020 года, то есть той, которая действовала на момент совершения Троицкой А.П. административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, оснований полагать, что в отношении Троицкой А.П. применен закон, который был принят позже, и который ухудшает ее положение, по делу не имеется.

Определения "COVID-19", "2019-nCoV" и "SARS-CoV-2" по смыслу правового регулирования являются тождественными, обозначают опасную коронавирусную инфекцию, пандемия которой началась в 2020 году. Доводы заявителя о невозможности использования указанных определений как тождественных, а также о невозможности использования латинских обозначений на территории Российской Федерации - являются несостоятельными, основаны на субъективной оценке заявителя, в связи с чем подлежат безусловному отклонению.

Административное наказание Троицкой А.П. назначено по правилам статьи 4.1 КоАП РФ, отвечает минимально возможному размеру административного штрафа, установленного санкцией статьи.

Троицкой А.П. совершено административное правонарушение в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенное в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно: новой коронавирусной инфекции, оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, и признания совершенного правонарушения малозначительным - не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи районного суда, по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 7 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении Троицкой А. Н., оставить без изменения, жалобу Троицкой А.Н. - без удовлетворения.

Судья Ю.Н. Русанова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка