Решение Санкт-Петербургского городского суда

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 мая 2021 года Дело N 12-1453/2021

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 25 мая 2021 года в открытом судебном заседании, в помещении суда, при секретаре Межакове И.С., административное дело по жалобе на постановление судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 23 марта 2021 года в отношении

Селезневой М. В., родившейся <дата> в <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 23 марта 2021 года Селезнева М.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Селезнева М.В. направила в Санкт-Петербургский городской суд жалобу об отмене вышеуказанного постановления районного суда.

В обосновании жалобы указала, что в ее действиях отсутствует состав инкриминируемого административного правонарушения, поскольку Селезнева М.В. в течение трех дней после возвращения на территорию Российской Федерации провела тест ПЦР на коронавирусную инфекцию. Однако судьей районного суда сделан вывод о том, что тест ПЦР необходимо было опубликовать на сайте государственных услуг в течение трех дней, что противоречит установленным нормативно-правовым актом требованиям.

Суд при рассмотрении дела не дал оценку представленным Селезневой М.В. доказательствам, что является основанием для отмены постановления.

Селезнева М.В. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в суд не поступило, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы. При таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Селезневой М.В.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи законным и обоснованным по следующим основаниям.

Административная ответственность по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Федеральный закон от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду.

В силу статьи 10 Закона N 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со статьей 29 Закона N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно статье 31 Закона N 52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

К заболеваниям, представляющим опасность для окружающих, согласно Постановлению Правительства РФ от 01.12.2004 года N 715 (в ред. от 31.01.2020 года) "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" относится, в частности, коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

В силу пункта 4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 07.07.2020 года N 18 "О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19" гражданам Российской Федерации в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти обследование на новую коронавирусную инфекцию методом ПЦР.

В соответствии с пунктом 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.07.2020 года N 22 "О внесении изменений в постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 года N 7 и от 30.03.2020 года N 9" гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации".

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, 5 октября 2020 года в 00 часов 01 минуту Селезнева М.В., зарегистрированная и проживающая по адресу: <адрес>, не разместила своевременно информацию в течение 3-х календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации о результатах лабораторных исследований на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных услуг посредством заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации".

Селезнева М.В. прибыла на территорию Российской Федерации 01.10.2020 года (01.10.2020 года рейс ZF7894, место 39F Турция-Санкт-Петербург). Дата тестирования на COVID-19 в ООО "Медицинская компания ЛабСтори" Селезневой М.В. - 02.10.2020 г. (получен отрицательный результат 03.10.2020 г.), размещён на портале Госуслуг, согласно заявлению N 956527183 несвоевременно 16.10.2020 г., что подтверждается выпиской с сайта, вышеуказанное является нарушением ст. 10, ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 4 постановления от 07.07.2020 года N 18 "О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19", п. 2.2 постановления от 27.07.2020 года N 22 "О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 года N 7 и от 30.03.2020 года N 9".

Таким образом, Селезнева М.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ и виновность Селезневой М.В. в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых не вызывают сомнения, а именно: протоколом N Ф78-03-05/19-201-2021 от 20 января 2021 года об административном правонарушении; списком прибывших граждан; списком поступивших заявлений.

В частности, Селезнева М.В. при производстве по делу у должностного лица и при рассмотрении дела в районном суде не оспаривала факт не размещения в течении трех суток результатов теста на Едином портале государственных услуг, однако указывала на то, что результаты анализов не могли быть представлены ввиду задержки их изготовления медицинской лабораторией.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга все имеющиеся в деле доказательства исследованы в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Исследованные доказательства получили надлежащую правовую оценку судом.

Все обстоятельства, предусмотренные в статье 26.1 КоАП РФ, судьей районного суда в ходе рассмотрения дела установлены, отражены в обжалуемом постановлении. Совокупности собранных по делу доказательств достаточно, чтобы сделать однозначный вывод о том, что Селезнева М.В. нарушила требования санитарно-эпидемиологического законодательства, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не были нарушены требования статьи 1.5 КоАП РФ, каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен, неустранимых сомнений по делу не усматривается. Ходатайств, заявленных в соответствии со статьей 24.4 КоАП РФ, и не разрешенных судьей, в материалах дела не имеется.

Постановление по делу об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями статьи 29.10 КоАП РФ, нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Действия Селезневой М.В. верно квалифицированы судом по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что нормативно-правовыми актами установлены требования только к проведению исследований в течение трех дней, однако такие требования не предъявляются к сроку их размещения на сайте порта государственных услуг - судом отклоняется по следующим основаниям.

Как усматривается из пункта 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.07.2020 года N 22 гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ.

Таким образом, указанным пунктом Постановления Главного государственного санитарного врача РФ установлены две обязанности гражданина, прибывшего на территорию Российской Федерации, а именно: проведение исследование и размещение результатов исследования на сайте государственных услуг.

Доводы заявителя основаны на субъективной оценке действующих норм правового регулирования, являются несостоятельными, в связи с чем основания для отмены или изменения состоявшегося по делу постановления, отсутствуют.

При этом то обстоятельство, что медицинская лаборатория изготовила результат теста с задержкой - не может в конкретном случае являться основанием для освобождения Селезневой М.В. от административной ответственности, поскольку как усматривается из материалов дела и подтверждается непосредственно Селезневой М.В., результаты ею были размещены на Едином портале государственных услуг только 16 октября 2020 года.

Таким образом, в действиях Селезневой М.В. правомерно установлено событие и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, а также её виновность в его совершении.

Требования о размещении информации в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации о результатах лабораторных исследований на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных услуг, посредством заполнения формы, продиктован необходимостью предотвращения распространения коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации. Указанные предписания изданы уполномоченным государственным органом - Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации, в соответствии с положениями статьей 10, 31 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Предписания оформлены в надлежащей правовой форме - Постановлении Главного санитарного врача РФ от 27.07.2020 года N 7, которое было опубликовано в установленном законом порядке.

Административное наказание Селезневой М.В. по правилам статьи 4.1 КоАП РФ, при этом суд учел отсутствие негативных последствий ввиду действия Селезневой М.В., размещение информации на сайте, пусть и с нарушением срока, личность и имущественное положение Селезневой М.В. и ее многодетной семьи, и руководствуясь частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ снизил размер административного штрафа.

Селезневой М.В. совершено административное правонарушение в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенное в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно: новой коронавирусной инфекции, оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, и признания совершенного правонарушения малозначительным - не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи районного суда, по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 23 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении Селезневой М. В. - оставить без изменения, жалобу Селезневой М.В. - без удовлетворения.

Судья Ю.Н. Русанова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка