Решение Санкт-Петербургского городского суда от 29 октября 2019 года №12-1453/2019

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 октября 2019 года Дело N 12-1453/2019
Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Каменко П.Е., рассмотрев 29 октября 2019 года в судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе на постановление судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 16 сентября 2019 года в отношении
Федерального казенного учреждения Исправительная колония N 6 (ФКУ ИК-6 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области), юридический адрес: <адрес>;ИНН 7816025500 ОГРН 1027807997997;
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 16 сентября 2019 года ФКУ ИК-6 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.
Вина ФКУ ИК-6 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области установлена в повторном не выполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, а именно:
в 12 час. 00 мин. 26.07.2019 г. при проведении внеплановой выездной проверки на основании распоряжения заместителя начальника ОНДПР Фрунзенского района УНДПР ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербурга Р.И. N... от 26 июня 2019 года по адресу: <адрес>, на объекте защиты - здания исправительной колонии используемом (эксплуатируемом) в процессе осуществления своей деятельности ФКУ ИК-6 УФСИН России по г. СПб и ЛО было установлено, что 02 июня 2019 года 00 час. 01 мин. по юридическому адресу ФКУ ИК-6 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области: <адрес>, юридическое лицо не исполнило обязанность, возложенную статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69 ФЗ "О пожарной безопасности" - повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 12 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: повторно не выполнило в срок до 00 час. 01 мин. 02.06.2019 года законное предписание должностного лица Федерального государственного пожарного надзора N... от 11.09.2018 года, пункты N N1-7,10-19,22-28 (срок устранения нарушений, указанных в предписании от 11.09.2018 N ...-01.06.2019).
Таким образом, ФКУ ИК-6 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ.
Защитник ФКУ ИК-6 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области Ю.Г. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении. В обоснование доводов жалобы защитник Ю.Г. указала, что предписание государственного пожарного надзора не исполнено из-за отсутствия бюджетного финансирования. Требования, указанные в предписании, требуют значительных денежных средств, необходимых для их выполнения. Все здания и сооружения, расположенные на территории исправительного учреждения возведены до 1990 года, и к ним невозможно применять требования по пожарной безопасности. Кроме того, учреждению выдана лицензия на осуществление деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры. Таким образом, учреждение имеет систему обеспечения пожарной безопасности объектов защиты, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Полагает, что ФКУ ИК-6 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области предприняты все меры для устранения требований, указанных в предписании от 11.09.2018 года в соответствии с требованиями ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В ходе рассмотрения жалобы защитники ФКУ ИК-6 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области А.А., С.Е. поддержали изложенные в жалобе доводы, дополнив, что не согласны с назначенным наказанием в виде административного штрафа, просят изменить административное наказание на приостановление деятельности.
В судебном заседании должностное лицо начальник отделения государственный инспектор Фрунзенского района по пожарному надзору А.В. не возражал против изменения административного наказания.
Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, считаю постановление судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 названного Кодекса, составляет три месяца.
Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что срок исполнения предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, от 11.09.2018 г. N 2-24-514/1/1, невыполнение которого вменено учреждению, установлен до 01 июня 2019 г. (л.д.10).
Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения Общества к административной ответственности по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начал исчисляться со 02 июня 2019 г. и истек 02 сентября 2019 г.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
В нарушение указанных норм судья Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга рассмотрел данное дело об административном правонарушении, признав Общество виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 16 сентября 2019 г., то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.
При этом, вывод судьи районного суда о том, что срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленной частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса составляет один год, является неправильным.
Так, объектом посягательства административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленный законом порядок управления в части соблюдения сроков выполнения предписаний органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения в соответствии с частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса составляет три месяца.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесено указанное постановление.
С учетом изложенного, постановление судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 16 сентября 2019 г., вынесенные в отношении ФКУ ИК-6 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.
Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ
РЕШИЛ:
Постановление судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 16 сентября 2019 года о признании ФКУ ИК-6 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ФКУ ИК-6 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья А.В. Исаева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка