Решение Петрозаводского городского суда от 23 января 2020 года №12-1452/2019, 12-85/2020

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 января 2020 года Дело N 12-85/2020
Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Кайгородова Ольга Владимировна, при секретаре Мамонтовой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Государственного унитарного предприятия Республики Карелия "Карелавтотранс-Сервис" ФИО7 на постановление старшего государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Тикки И.Б. N от 10 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
Государственного унитарного предприятия Республики Карелия "Карелавтотранс-Сервис" (далее - ГУП РК "Карелавтотранс-Сервис", Предприятие), ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>,
установил:
Постановлением старшего государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Тикки И.Б. N от 10 декабря 2019 года ГУП РК "Карелавтотранс-Сервис" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.25 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 31000 рублей.
Защитник ГУП РК "Карелавтотранс-Сервис" Сельчук А.В., действующий на основании доверенности, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление N от 10 декабря 2019 года отменить, производство по делу прекратить и вынести устное замечание. В обоснование заявленных требований указывает, что Предприятие постоянно принимает меры по соблюдению требований законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака. Весь автопарк Предприятия соответствует обозначеным требованиям, на всех автобусах размещены знаки о запрете курения. Данное нарушение объясняется тем, что на момент проверки автобуса знаки о запрете курения были смыты случайным образом в процессе автомойки транспортного средства под высоким давлением воды. Предприятие признает свою вину в выявленном правонарушении, которое незамедлительно устранило. Полагает, что вреда или возникновения угрозы причинения вреда вмененным отсутствием знаков о запрете курения на дверях автобуса жизни и здоровью людей от виновных действий Предприятия не наступило, в связи с чем, правонарушение является малозначительным. Кроме того, ГУП РК "Карелавтотранс-Сервис" осуществляет социально-значимую деятельность по организации пассажирских автобусных перевозок. Предприятие находится в тяжелом финансовом положении, осуществляет свою деятельность с существенным дефицитом денежных средств, по состоянию на 24 декабря 2019 года кредиторская задолженность составила <данные изъяты> рублей.
Законный представитель ГУП РК "Карелавтотранс-Сервис" в судебное заседание не явился, извещен о дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом
Защитник ГУП РК "Карелавтотранс-Сервис" Сельчук А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил ее удовлетворить.
Представитель административного органа в суд не явился, извещены о дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Заслушав защитника, изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив дело в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, учитывая, что жалоба направлена в суд в соответствии с требованиями ст.30.3 КоАП РФ и срок обжалования не пропущен, судья приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 6.25 КоАП РФ несоблюдение требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати до шестидесяти тысяч рублей.
В силу п.4 ч.1 ст.12 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака (за исключением случаев, установленных частью 2 данной статьи) на воздушных судах, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения (в том числе на судах при перевозках пассажиров по внутригородским и пригородным маршрутам), в местах на открытом воздухе на расстоянии менее чем пятнадцать метров от входов в помещения железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, станций метрополитенов, а также на станциях метрополитенов, в помещениях железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, предназначенных для оказания услуг по перевозкам пассажиров.
На основании части 5 указанной статьи для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, соответственно размещается знак о запрете курения, требования к которому и к порядку размещения которого устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с п.5 Приказа Минздрава России от 12 мая 2014 года N 214н "Об утверждении требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения" (далее - Требования) знак о запрете курения размещается у каждого входа на территории, в здания и объекты, где курение табака запрещено (у транспортных средств - на двери с внешней стороны), а также в местах общего пользования, в том числе туалетах.
Выполнение изображения на знаке определены п.п. 1-4 Требований.
Таким образом, форма знака о запрете курения является императивно установленной.
Протокол об административном правонарушении от 29 ноября 2019 года составлен и оспариваемое постановление вынесено по тем основаниям, что 11 ноября 2019 года выявлено несоблюдение ГУП РК "Карелавтотранс-Сервис" ч.5 ст.12 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", ст.5 Приказа Минздрава России от 12 мая 2014 года N, выразившиеся в том, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: N водитель <данные изъяты> на автобусе ПАЗ 320435-04, г/н <данные изъяты>, по путевому листу N от 11 ноября 2019 года, выданному ГУП РК "Карелавтотранс-Сервис", осуществлял перевозку пассажиров по регулярному пригородному маршруту г.Петрозаводска N 102 "г.Петрозаводска-Бесовец" с отсутствующим на пассажирских дверях транспортного средства с внешней стороны знака о запрете курения.
Событие административного правонарушения и виновность юридического лица подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 29 ноября 2019 года, который существенных недостатков не имеет, составлен в соответствии и на основании п.2 ч.1, ч.2 и п.3 ч.4 ст.28.1, ч.2 ст.28.6 КоАП РФ, приказом об утверждении планового (рейдового) задания N от 30 октября 2019 года, актом результатов планового (рейдового) обследования N от 11 ноября 2019 года, фотографиями маршрутного автобуса, копией путевого листа от 11 ноября 2019 года и другими материалами дела.
Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Анализируя вышеуказанные правовые нормы и представленные документы, прихожу к выводу о том, что ГУП РК "Карелавтотранс-Сервис", являясь юридическим лицом, осуществляющим перевозки автомобильным транспортом, обязано соблюдать указанные правила и нормы об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, но необходимых мер по их соблюдению не предприняло.
Таким образом, факт имеющегося нарушения нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, действия ГУП РК "Карелавтотранс-Сервис" подпадают под состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.6.25 КоАП РФ, в связи с чем, должностным лицом дана верная юридическая оценка действиям заявителя.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом административного органа установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.
Представленные по делу доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины ГУП РК "Карелавтотранс-Сервис" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.25 КоАП РФ.
Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст.1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушены. Обоснованность привлечения ГУП РК "Карелавтотранс-Сервис" к административной ответственности сомнений не вызывает.
Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание ГУП РК "Карелавтотранс-Сервис" назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст.6.25 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст.2.4, 3.1, 4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерным содеянному, учитывая, что заявитель ранее привлекался к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения - постановлением старшего государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Буракова И.С. от 24 октября 2018 года ГУП РК "Карелавтотранс-Сервис" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.25 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. Указанное постановление вступило в законную силу и исполнено 24 января 2019 года.
Доводы жалобы о малозначительности совершенного административного правонарушения подлежат отклонению.
Согласно разъяснению Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащемуся в пункте 21 постановления от 24.03.2005 N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", квалификация административного правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и должна соотноситься с характером и степенью потенциальной опасности совершенного деяния, а также с причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
Между тем оснований для признания деяния ГУП РК "Карелавтотранс-Сервис" малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку административное правонарушение посягает на здоровье граждан.
Документов, обстоятельств, свидетельствующих о невозможности соблюдения требований Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" о наличии знака о запрете курения на общественном транспорте, не представлено.
С учетом характера и конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, принимая во внимание приведенные выше обстоятельства, основания для применения ст.2.9 КоАП РФ отсутствуют.
Существенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела, влекущих за собой отмену постановления и прекращение производства по делу, не допущено.
Принимая во внимание изложенное, полагаю постановление старшего государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Тикки И.Б. N 19786/2019 от 10 декабря 2019 года законным и обоснованным, оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления, в том числе по доводам, указанным в жалобе, не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление старшего государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Тикки И.Б. N от 10 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного унитарного предприятия Республики Карелия "Карелавтотранс-Сервис" оставить без изменения, жалобы заявителя - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия (г.Петрозаводск, ул.Кирова, д.27) через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня получения копии решения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ N 1413, Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).
Судья О.В. Кайгородова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка