Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 14 июня 2018 года №12-145/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

от 14 июня 2018 года Дело N 12-145/2018
Судья Верховного суда Республики Бурятия Захаров Е.И., при секретаре Федоровой Ю.Ю., рассмотрев жалобу представителя гражданина Китая Чжан Чжэнвэй - Дубданова А.Н. на постановление Хоринского районного суда Республики Бурятия от 07 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Китая Чжан Чжэнвэй,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Хоринского районного суда Республики Бурятия от 07 июня 2018 г. гражданин Китая Чжан Чжэнвэй признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с содержанием в специальном учреждении.
В жалобе в вышестоящий суд представитель Чжан Чжэнвэй - Дубданов А.Н. просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, указывая, что в соответствии с визой, выданной Чжан Чжэнвэй, цель поездки является "временное проживание", тогда как в миграционной карте такого пункта как "временное проживание" не имеется.
В вышестоящем суде гражданин Китая Чжан Чжэнвэй, его представитель адвокат Дубданов А.Н. жалобу поддержали, дополнительно пояснив, что Чжан Чжэнвэй не были разъяснены его право на переводчика и адвоката. Дело было рассмотрено в Хоринском районном суде, тогда как в соответствии с КоАП РФ дело должно было быть рассмотрено в Прибайкальском районном суде по месту жительства Чжан Чжэнвэй или в суде города Забайкальск, в котором было совершено административное правонарушение.
Инспектор по особым поручениям отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции МВД по Республике Бурятия Афанасьев В.Н. считает, что оснований для отмены постановления не имеется.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N115-ФЗ).
Согласно ст. 2 Федерального закона N115-ФЗ под миграционной картой понимается документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.
В соответствии со ст. 25.9 ФЗ N 114-ФЗ от 15.08.1996 г. "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации. Форма миграционной карты, порядок ее использования и порядок финансирования мероприятий по обеспечению миграционными картами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно Приложению к Правилам использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.08.2014 г. N 413 миграционная карта предусматривает указание следующих видов визита: служебный, коммерческий, частный визит, туризм, учеба, работа и транзит.
Из материалов следует, что ... в 21 ч. 30 мин. при проведении проверки, по адресу <...> на пункте приема и отгрузки древесины выявлен гражданин Китая Чжан Чжэнвэй, въехавший в Российскую Федерацию 05 мая 2018 года через КПП "Забайкальск". В ходе проверки документов было установлено, что данному гражданину при въезде в Российскую Федерацию была выдана миграционная карта, при заполнении которой гражданин Китая Чжан Чжэнвэй не указал цель въезда в Российскую Федерацию.
Факт совершения административного правонарушения и вина гражданина Китая Чжан Чжэнвэй подтверждаются: протоколом об административном правонарушении ... от ..., миграционной картой, в которой графа цель визита не заполнена, паспортом гражданина Китая Чжан Чжэнвэй.
Выводы районного суда о применение к Чжан Чжэнвэй такой меры административной ответственности как административное выдворение за пределы Российской Федерации являются правильными и обоснованными.
В соответствии с частью 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка экономического благосостояния страны в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Как усматривается из материалов дела, при назначении Чжан Чжэнвэй административного наказания судьей районного суда требования части 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав и свобод" и статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены, так как учитывался характер административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.
Выводы о назначении гражданину Китая Чжан Чжэнвэй дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений правонарушителем.
Обстоятельства дела выяснены судьей всестороннее, полно и объективно, доказательства оценены в соответствии с правилами статьями 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о том, что в миграционной карте отсутствует такой пункт как "временное проживание" основаниями для освобождения гражданина Китая Чжан Чжэнвэй от административной ответственности не является.
Законодательством Российской Федерации предусмотрена обязанность заполнения иностранным гражданином при въезде в Российскую Федерацию миграционной карты, что гражданином Китая Чжан Чжэнвэй сделано не было.
Доводы о том, что Чжан Чжэнвэй не были разъяснены его право на переводчика и адвоката не соответствует материалам дела.
При составлении протокола об административном правонарушении от ... и в суде ... гражданину Китая Чжан Чжэнвэй разъяснялись его права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, в т.ч. его право на переводчика и защитника.
Оснований считать, что гражданин Китая Чжан Чжэнвэй не знает русский язык и не понимает разъясненные ему права, учитывая наличие сертификата о сдаче экзамена о знании русского языка, ни у должностного лица, ни у судьи районного суда не имелось.
Действительно ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ предусмотрено, что дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.
Вместе с тем, учитывая, что в отношении гражданина Китая Чжан Чжэнвэй возбуждено дело об административном правонарушении, санкция за совершение которого предусматривает назначение наказания в виде административного выдворения и поскольку из положений части 3 статьи 25.1, части 4 статьи 29.6 КоАП РФ следует, что такие дела должны рассматриваться в день получения протокола об административном правонарушении и с обязательным присутствием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрение дела Хоринским районным судом РБ прав Чжан Чжэнвэй не нарушает.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановления суда, при рассмотрении настоящего дела судьей не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление Хоринского районного суда Республики Бурятия от 07 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Китая Чжан Чжэнвэй оставить без изменений, жалобу без удовлетворения.
Судья Е.И. Захаров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка