Решение Курского областного суда от 05 декабря 2017 года №12-145/2017

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 5 декабря 2017 года Дело N 12-145/2017
Судья Курского областного суда Переверзева И.Н., рассмотрев 05 декабря 2017 года в Курском областном суде жалобу ООО УК "Жилсервис" на постановление судьи Ленинского районного суда г.Курска от 04 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.7.13 КоАП РФ в отношении:
ООО УК "Жилсервис", расположенного по адресу: <адрес>,
установила:
На основании протокола об административном правонарушении от 12.04.2017г. N, составленного должностным лицом Управления по охране объектов культурного наследия Курской области, в отношении ООО УК "Жилсервис" возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 3 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), выразившемся в нарушении требований п.1и 2 ст.33, ст.47.3 Федерального закона от 25.06.2002г. N73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", так как ДД.ММ.ГГГГ на выявленном объекте культурного наследия "Дом жилой, кон. XIX-нач. XXв.в.", расположенном по адресу: <адрес>, находящемся в управлении ООО УК "Жилсервис", обнаружено частичное разрушение отмостки и фундамента, трещины фасада, нарушение стропильной системы крыши, частичное разрушение инженерных систем.
Постановлением судьи Ленинского районного суда г.Курска от 04 июля 2017 г. ООО УК "Жилсервис" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.13 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
В жалобе, поданной ООО УК "Жилсервис", ставится вопрос об отмене постановления судьи от 04.07.2017 года, как незаконного.
Проверив материалы дела, выслушав защитника ООО УК "Жилсервис" по доверенности - Абанокова С.К., поддержавшего жалобу, пояснения представителя Управления по охране объектов культурного наследия Курской области Прохоренко Е.А., нахожу постановление судьи Ленинского районного суда г.Курска от 04.07.2017г. подлежащим изменению по следующим основаниям.
Частью 3 статьи 7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, совершенные в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.13 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в области обеспечения сохранности объектов культурного наследия.
Отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации являются предметом регулирования Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации".
В соответствии с нормами п.1 и 2 ст.33 ФЗ от 25.06.2002 г. N73-Ф3 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.
Государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя, в том числе, установление ответственности за повреждение, разрушение или уничтожение объекта культурного наследия, перемещение объекта культурного наследия, нанесение ущерба объекту культурного наследия, изменение облика и интерьера данного объекта культурного наследия, являющихся предметом охраны данного объекта культурного наследия.
В соответствии со ст. 47.3 Федерального Закона от 25.06.2002 г. N73-Ф3 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.
Как следует из материалов дела, объект культурного наследия, расположенный по адресу: жилой <адрес> включен в Список вновь выявленных объектов культурного наследия, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, утв. председателем комитета по архитектуре и искусству администрации Курской области от 16.01.1995г., регистрационный номер N N
В ходе проведения надзорных мероприятий исполнения законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации уполномоченными должностными лицами Управления по охране объектов культурного наследия Курской области составлен акт от 14.03.2017г. N3 проведения осмотра выявленного объекта культурного наследия, представляющего историческую, научную, художественную или иную культурную ценность "Дом жилой" по адресу: <адрес>, (л.д.28), которым установлено нарушение ст.47.3 Федерального закона от 25.06.2002г. N73-ФЗ 30.12.2015г., т.к. обнаружено частичное разрушение отмостки и фундамента, трещины фасада, нарушение стропильной системы крыши, частичное разрушение инженерных систем.
Административный орган пришел к выводу о нарушении ООО УК "Жилсервис" требований сохранения, использования и охраны объекта культурного наследия, совершенные в отношении выявленного объекта культурного наследия, что послужило основанием для составления в отношении ООО УК "Жилсервис" протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.7.13 КоАП РФ, от 12.04.2017г. N (л.д.6-11).
Судьей районного суда все обстоятельства по делу были установлены полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Все предъявленные доказательства были оценены судьей в совокупности, в результате чего был сделан обоснованный вывод о наличии события правонарушения и виновности ООО УК "Жилсервис" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ.
Вместе с тем заслуживают внимания доводы жалобы о снижении назначенного административного штрафа.
По правилам ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в сулчае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размере административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.
Исходя их характера совершенного административного правонарушения и его последствий, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, а также учитывая, что жилой <адрес> в настоящее время исключен из реестра вновь выявленнных объектов культурного наследия, прихожу к выводу о том, что назначенный административный штраф подлежит снижению со <данные изъяты> тысяч рублей до <данные изъяты> тысяч рублей.
Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Курского областного суда
РЕШИЛА:
Постановление судьи Ленинского районного суда г.Курска от 04.07.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.7.13 КоАП РФ, которым ООО УК "Жилсервис" привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, изменить: снизить размер назначенного административного штрафа до <данные изъяты> рублей. В остальной части постановление судьи оставить без изменения.
Судья Курского областного суда И.Н. Переверзева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка