Решение Приморского краевого суда от 15 апреля 2015 года №12-145/2015

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 15 апреля 2015 года Дело N 12-145/2015
 
15 апреля 2015 года г. Владивосток
Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу Региональной общественной организации «Федерация водно-моторного спорта Приморского края» на постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 24 февраля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
постановлением судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 24 февраля 2015 года Региональная общественная организация «Федерация водно-моторного спорта Приморского края» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей.
В жалобе представитель Региональной общественной организации «Федерация водно-моторного спорта Приморского края» Юдицкий М.Ю. просит отменить постановление судьи, производство по делу прекратить, ссылаясь на нарушение правил подсудности при рассмотрении настоящего дела и недоказанность вины юридического лица в совершении административного правонарушения.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения представителя Региональной общественной организации «Федерация водно-моторного спорта Приморского края» Юдицкого М.Ю., заключение помощника Приморского транспортного прокурора Бородкина Д.А., прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления судьи.
В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, в том числе перечисленные в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 указанного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
В силу пункта 1 статьи 21 указанного Федерального закона прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» вносит представление об устранении нарушений закона (часть 3 статьи 22 данного Федерального закона).
Из содержания пункта 1 статьи 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» следует, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, Приморской транспортной прокуратурой была проведена проверка исполнения федеральным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Морской государственный университет имени адмирала Г.И. Невельского» законодательства Российской Федерации о федеральной собственности при использовании здания - гаража (лит. Б), назначение: нежилое здание, общая площадь 131, 8 кв.м., кадастровый № 25-25-01/070/2009-193, адрес: ... , которое является объектом федеральной собственности и принадлежит университету на праве оперативного управления. В ходе проверки установлено, что в соответствии с договором хранения от 22 сентября 2014 года № 1-09/14 с 1 июня 2014 года университетом здание гаража передано Региональной общественной организации «Федерация водно-моторного спорта Приморского края» с целью хранения имущества, принадлежащего общественной организации.
В связи с тем, что здание гаража, находящееся в федеральной собственности, выбыло из владения университета и фактически передано в аренду Региональной общественной организации «Федерация водно-моторного спорта Приморского края» в нарушение действующего законодательства без согласия собственника, заместителем Приморского транспортного прокурора 13 октября 2014 года в адрес Региональной общественной организации «Федерация водно-моторного спорта Приморского края» было внесено представление об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации о федеральной собственности, а также противодействии коррупции. Внесенное прокурором представление получено Региональной общественной организацией «Федерация водно-моторного спорта Приморского края» 23 октября 2014 года. Между тем в месячный срок со дня внесения представления Региональной общественной организацией «Федерация водно-моторного спорта Приморского края» о его рассмотрении и принятых мерах прокурору сообщено не было.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 22 января 2015 года прокурором в отношении Региональной общественной организации «Федерация водно-моторного спорта Приморского края» дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ.
Давая оценку обстоятельствам дела и исследованным доказательствам, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Региональной общественной организации «Федерация водно-моторного спорта Приморского края» состава вмененного юридическому лицу правонарушения, поскольку общественной организацией представление прокурора от 13 октября 2014 года не было рассмотрено.
Административное наказание назначено Региональной общественной организации «Федерация водно-моторного спорта Приморского края» в пределах санкции статьи 17.7 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1 и 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела и характера совершенного правонарушения.
Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе производства по делу об административном правонарушении обстоятельств и не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления.
Утверждение заявителя о том, что лицо, получившее представление прокурора - Х.В.Б., не имеет право на получение почтовой корреспонденции, адресованной Региональной общественной организации «Федерация водно-моторного спорта Приморского края», является не состоятельным.
Согласно материалам дела представление прокурора было направлено по адресу места нахождения общественной организации и получено 23 октября 2014 года представителем Региональной общественной организации «Федерация водно-моторного спорта Приморского края» по доверенности Х.В.Б. (л.д. 39).
В соответствии с пунктами 33, 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2005 года № 221, действовавших до 2 февраля 2015 года, почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи. Порядок доставки почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) в адрес юридического лица определяется договором между ним и оператором почтовой связи.
Вручение простых почтовых отправлений, адресованных до востребования, регистрируемых почтовых отправлений, а также выплата почтовых переводов адресатам (законным представителям) осуществляются при предъявлении документов, удостоверяющих личность.
Доказательств нарушения указанных Правил при вручении почтового отправления с представлением прокурора, адресованного Региональной общественной организации «Федерация водно-моторного спорта Приморского края», не имеется.
Кроме того, материалами дела подтверждено, что Х.В.Б. является членом Региональной общественной организации «Федерация водно-моторного спорта Приморского края» и неоднократно являлся получателем корреспонденции, поступающей в адрес общественной организации, действуя, как представитель юридического лица, на основании выданной ему доверенности.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного судебного акта, в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было.
Настоящее дело рассмотрено судьей Фрунзенского районного суда г. Владивостока с соблюдением правил подсудности, установленных частью 1, абзацем вторым части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, в соответствии с которыми дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.
Санкция статьи 17.7 КоАП РФ предусматривает возможность применения к юридическому лицу, совершившему данное правонарушение, наказания в виде административного приостановления деятельности.
При таких обстоятельствах оснований для отмены оспариваемого решения судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 24 февраля 2015 года не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
р е ш и л:
постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 24 февраля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Региональной общественной организации «Федерация водно-моторного спорта Приморского края» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья И.К. Зиганшин



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка