Решение Хабаровского краевого суда от 14 апреля 2015 года №12-145/2015

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 апреля 2015 года Дело N 12-145/2015


По делу об административном правонарушении


Судья Хабаровского краевого суда Пилипчук С.В., рассмотрев жалобу законного представителя КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» Т.И.В. на постановление судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 12 марта 2015г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края»,

установил:

Постановлением судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 12 марта 2015г. КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей.
Законный представитель КГКУ Толмачев И.В. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить постановление суда, указав на отсутствие в действиях юридического лица состава инкриминируемого правонарушения.
Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника юридического лица К.А.В., должностного лица административного органа ФИО1, исследовав материалы дела, оснований для отмены постановления суда не нахожу.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ наступает за нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны ОКН.
Решением Малого совета Хабаровского краевого совета народных депутатов N от 20 августа 1993г. утвержден Список памятников истории и культуры краевого значения, подлежащих государственной охране, в который включен <данные изъяты>
Согласно материалам дела, на основании распоряжения заместителя Председателя
Правительства края от 18 декабря 2008г. объект государственного жилищного фонда края - <данные изъяты> расположенный по <адрес>, закреплен на праве оперативного управления за КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» и передан указанному Учреждению <дата> (л.д.8-10).
В ходе мониторинга (осмотра), проведенного 14 января 2015г. сотрудниками Министерства культуры Хабаровского края, зафиксировано несоблюдение юридическим лицом требований сохранения, использования и государственной охраны, переданного ему в оперативное управление объекта культурного наследия регионального значения -<данные изъяты> которое выразилось в непроведении мероприятий (работ) по сохранению (ремонту и реставрации), чем нарушены положения ст.ст.45, 47.1, 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002г. N 73- ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
Факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица установлены и подтверждены совокупностью исследованных судом первой инстанции доказательств, в том числе: протоколом N об административном правонарушении от 22 января 2015г., актом осмотра объекта от 14 января 2015г., фотографиями к нему, иными доказательствами, оценка которых произведена судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, и достаточности.
Доводы заявителя, приведенные в рассматриваемой жалобе, об отсутствии состава инкриминируемого юридическому лицу административного правонарушения, поскольку представленными в материалах дела документами особый статус объекта <данные изъяты> не установлен, Министерством культуры уведомление о включении данного объекта в Единый государственный реестр объектов культурного наследия КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» не направлялось, паспорт объекта и охранное обязательство не оформлялось, были предметом рассмотрения судьи районного суда, им дана надлежащая правовая оценка, с которой нахожу необходимым согласиться, поскольку она основана на требованиях действующего законодательства.
Оснований для переоценки установленных по делу обстоятельств и доказательств, к чему сводятся доводы жалобы, не имеется. Выводы о виновности юридического лица мотивированы в решении суда.
Ссылка автора жалобы на то, что п.3 ст.48, ст.52 Федерального закона от 25 июня 2002г. N 73- ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», нарушение которых инкриминировано юридическому лицу, признаны утратившими силу (на основании Федерального закона от 22 октября 2014г. N 315-ФЗ) законность и обоснованность судебного акта не опровергает, поскольку основанием возбуждения в отношении Учреждения дела об административном правонарушении, явилось допущенное им, в том числе, нарушение ст.45 указанного закона, действовавшей на момент выявления правонарушения. Кроме того, введенные Федеральным законом от 22 октября 2014г. N 315-ФЗ статьи 47.1, 47.3 содержат аналогичные требования к содержанию и использованию объекта культурного наследия, в связи с чем, новый закон не устраняет ответственность юридического лица. КГКУ было известно о статусе дома, с 2008 г. юридическое лицо принимало меры к организации и разработке задания по сохранении объекта культурного наследия. Однако, после расселения граждан из указанного дома, с 2009г. такие мероприятия не велись, несмотря на письма из Министерства культуры Хабаровского края.
В 2012г. КГКУ вновь обратилось за получением задания, проект которого был направлен 17.10. 2012г. в КГКУ, однако обратно в Министерство не поступил.
То обстоятельство, что в материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие факт получения КГКУ задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия не может являться основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности, поскольку у Учреждения имелась возможность принять меры для предотвращения дальнейшего разрушения здания, выполнить ограждение, обеспечить его охрану без соответствующего задания, однако работы, направленные на сохранение Объекта, не были проведены длительное время, в связи с чем, на данный момент здание находится в полуразрушенном состоянии, что является нарушением законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
Наказание КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» назначено в соответствии с положениями ст.4.1 КоАП РФ, в пределах санкции, предусмотренной ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.
Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 12 марта 2015г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» оставить без изменения, а жалобу законного представителя юридического лица Т.И.В. оставить без удовлетворения.


Судья Хабаровского краевого суда
С.В. Пилипчук