Решение от 28 мая 2013 года №12-145/2013

    Мировой судья судебного участка № 79 САО г. Омска Мороз О.В.
 
Дело № 12-145/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    Первомайский районный суд г. Омска
 
    в составе председательствующего судьи Рубе Т.А.,
 
    при секретаре Жеребиловой Е.Д.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске
 
    28 мая 2013 года
 
    дело по жалобе ООО «Лиония» на постановление мирового судьи судебного участка № САО <адрес> Мороз О.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым ООО «Лиония» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1. КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей,
 
у с т а н о в и л:
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному <данные изъяты> САО <адрес> по пожарному надзору К.В., ООО «Лиония» ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу <адрес>, будучи надлежащим образом уведомленным о проведении проверки, не обеспечило присутствие законного представителя, не предоставило помещение для осмотра, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.4.1. КоАП РФ - воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок (л.д. 2).
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № САО <адрес> Мороз О.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ООО «Лиония» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1. КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей (л.д. 19-20).
 
    ООО «Лиония» не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратилось в суд с жалобой, в которой указало, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей было вынесено постановление о признании ООО «Лиония» виновным в совершении административною правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1. КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Также ООО «Лиония» было привлечено к административной ответственности за совершение того же действия (бездействия) по ч. 2 ст. 19.4.1. КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей. Привлечение ООО «Лиония» к административной ответственности за одно и то же деяние по ч. 1 ст. 19.4.1. КоАП РФ и ч. 2 ст. 19.4.1. КоАП РФ одновременно является незаконным. Просило постановление от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.4.1. КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить (л.д.25).
 
    В судебном заседании представитель ООО «Лиония» Ляпина О.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28), жалобу поддержала по изложенным в ней доводам. Суду так же пояснила, что ООО «Лиония» действительно ДД.ММ.ГГГГ уклонилось от проведения проверки, за что было наказано по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа 20000 рублей. С данным наказанием они согласны. Штраф готовы оплатить. Однако, привлечение ООО «Лиония» за те же действия по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ является не законным, так как часть вторая данной статьи поглащает часть первую, имеет дополнительный квалифицирующий признак. Так как назначение за одно и то же действие двух наказаний является незаконным, просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.
 
    Представитель ОНД ГПН САО г. Омска Булдаков С.Н. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ) с доводами жалобы не согласился. Полагает, что действия ООО «Лиония» правомерно» квалифицированы как по ч., так и по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в связи с чем мировым судьей вынесено законное и обоснованное постановление.
 
    Выслушав указанных лиц, исследовав материалы данного дела об административном правонарушении, материалы административного дела мирового суда САО <адрес> № суд приходит к следующему.
 
    Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    Статьей 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Положениями ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение (ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ).
 
    В соответствии со ст.ст. 1,2 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994г. обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
 
    На основании ст.ст. 6, 38 закона должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от организаций и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки; беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного пожарного надзора о назначении проверки посещать территорию и объекты защиты и проводить их обследования, а также проводить исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю.
 
    Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
 
    Согласно п. 2 ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Из материалов данного административного дела следует, что в целях проведения проверки выполнения требований пожарной безопасности по адресу <адрес>, ООО «Лиония» ДД.ММ.ГГГГ необходимо было принять участие в проведении проверки или определить присутствие уполномоченного представителя.
 
    Уведомление о предстоящей внеплановой проверке ООО «Лиония» получено ДД.ММ.ГГГГ, однако в установленный срок представитель ООО «Лиония» на проверку не явился, чем воспрепятствовал законной деятельности инспектора по пожарному надзору по проведению плановой проверки.
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № САО <адрес> Мороз О.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ООО «Лиония» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1. КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей (л.д. 19-20).
 
    Представитель ООО «Лиония» просит указанное постановление отменить, мотивируя тем, что за одно и тоже правонарушение назначено два административных наказания по ч. 1 ст. 19.4.1. КоАП РФ и по ч. 2 ст. 19.4.1. КоАП РФ.
 
    Часть 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24 и частью 9 статьи 15.29 КоАП РФ.
 
    Перечисленные в части 1 действия, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут административную ответственность по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.
 
    То есть, часть вторая ст. 19.4.1 КоАП РФ предусматривает дополнительный квалифицирующий признак - совершение действий, предусмотренных ч. 1 данной статьи, в результате которых стало невозможно провести или завершить проверку.
 
    Из материалов дела об административном правонарушении мирового суда САО <адрес> № следует, что согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному <данные изъяты> САО <адрес> по пожарному надзору К.В., ООО «Лиония» ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу <адрес> будучи надлежащим образом, уведомленным о проведении проверки, воспрепятствовало законной деятельности должностного лица по проведению проверки, что повлекло невозможность проведения и завершения проверки, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.4.1. КоАП РФ - действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.
 
    Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № САО <адрес> мирового судьи судебного участка № САО <адрес> Мороз О.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ООО «Лиония» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1. КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей.
 
    Оба постановления вынесены по факту уклонения ООО «Лиония» от проведения территориальным отделом надзорной деятельности САО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ плановой проверки на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии с п. 7 ч.1 ст. 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в том числе при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
 
    Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    Судом апелляционной инстанции установлено, что ООО «Лиония» за одно и то же деяние было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.4.1. КоАП РФ и ч. 2 ст. 19.4.1. КоАП РФ, что с учетом положений административного законодательства является незаконным.
 
    Перечисленные обстоятельства являются основанием для отмены постановления мирового судьи судебного участка № САО <адрес> Мороз О.В. от ДД.ММ.ГГГГ о признании ООО «Лиония» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1. КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей 00 копеек, с прекращением производства по делу.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 7 ст. 24.5., ст.ст. 29.10, 30.6., п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,
 
р е ш и л:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № САО <адрес> Мороз О.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1. КоАП РФ, в отношении ООО «Лиония» отменить, производство по делу прекратить.
 
    решение вступило в законную силу 28.05.2013