Решение Нижегородского областного суда

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 4 августа 2021 года Дело N 12-1451/2021

Судья Нижегородского областного суда Михеева Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП Сюзевой И.С. на постановление судьи Нижегородского районного суда г. Н.Новгорода от [дата] по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ИП Сюзевой ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Нижегородского районного суда г. Н.Новгорода от [дата] ИП Сюзева И.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, ИП Сюзева И.С. выражает несогласие с постановлением суда и просит его отменить в виду чрезмерной суровости назначенного административного наказания.

В судебное заседание в Нижегородский областной суд представитель административного органа и Сюзева И.С. не явились, были извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено, уважительных причин неявки судом не установлено. Судьёй вышестоящей инстанции, пересматривающим дело по жалобе, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся по делу лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 08 декабря 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Нижегородской области принят нормативный правовой акт в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Указ Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года N 27 "О введении режима повышенной готовности".

Указом Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года N 27 "О введении режима повышенной готовности" в соответствии со статьёй 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Указом Президента Российской Федерации от 11 мая 2020 г. N 316 "Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)") в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) с 13 марта 2020 года на территории Нижегородской области введен режим повышенной готовности до принятия Указа Губернатора Нижегородской области о снятии режима повышенной готовности.

Согласно п.п. З п. 3.3., п. 3 Указ Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года на период действия режима повышенной готовности установлены ограничения, в частности, приостановлены следующие виды деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и самозанятых граждан (далее - организации): "работа ночных клубов (дискотек), танцевальных площадок, кальянных, питейных заведений (коктейльных залов, баров и пивных баров с преобладающим обслуживанием спиртными напитками), зон питания, расположенных в торговых и торгово-развлекательных центрах, детских игровых комнат, аттракционов и иных объектов для отдыха и развлечений (за исключением дельфинариев), перечисленных для кодов ОКВЭД 93.2".

В соответствии с п.п. "ж", "м" п. 5.1 Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2021 года N 27 "О введении режима повышенной готовности", юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, самозанятым гражданам (далее - организации), деятельность которых не приостановлена на соответствующем этапе снятия ограничений в соответствии с настоящим Указом: обеспечить выполнение следующих общих требований к осуществлению деятельности:

ж) обеспечение соблюдения работниками и посетителями динстанции в 1,5 метра, в том числе путём нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию);

м) применение в помещениях с постоянным нахождением людей (работников, занимающихся и др.) бактерицидных облучателей - рециркуляторов воздуха;

В соответствии с п.п. "е" п. 5.3 Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года N 27 "О введении режима повышенной готовности" установлено, что организациям общественного питания дополнительно к требованиям пункта 5.1 настоящего Указа, надлежит обеспечить установку на каждом столе антисептиков для обработки посетителями кожи рук (дозаторов или антисептических салфеток).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, [дата] в кальянной "<данные изъяты>", расположенной по адресу: [адрес] ИП Сюзева И.С. допустила нарушение Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года N 27 "О введении режима повышенной готовности", поскольку было выявлено, отсутствие прибора по обеззараживанию воздуха рециркуляторного типа, отсутствие специальной разметки для установления социальной динстанции в 1.5 метра, а также отсутствие на каждом столе антисептиков для обработки посетителями кожи рук (дозаторов или антисептических салфеток), что являет собой нарушение п.п. "ж", "м" п. 5.1, п.п. "е" п. 5.3. Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2021 года N 27 "О введении режима повышенной готовности", за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина ИП Сюзевой И.С. в совершении вменённого административного правонарушения, подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 08.04.2021 года, рапортом сотрудника полиции, протоколом осмотра помещения, фотоматериалом, выпиской из ЕГРИП, объяснениями Сюзевой И.С. и другими материалами дела, которым судьёй районного суда была дана надлежащая правовая оценка с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении, составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, предъявляемым к его содержанию и порядку составления. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, указывающие как на событие данного нарушения, так и на лицо, к нему причастное в протоколе отражены, а потому данный протокол обоснованно признан в качестве допустимого доказательства по делу.

Оснований полагать, что доказательства получены с нарушением закона, у судьи районного суда не имелось. Достоверность и допустимость принятых во внимание доказательств сомнений не вызывает.

Таким образом, ИП Сюзева И.С. в кальянной "<данные изъяты>" допустила нарушение требований п.п. "ж", "м" п. 5.1, п.п. "е" п. 5.3. Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2021 года N 27 "О введении режима повышенной готовности", что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.

Выводы судьи районного суда о совершении ИП Сюзевой И.С. административного правонарушения соответствуют фактическим обстоятельствам дела и подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность которых сомнений не вызывает.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ судом установлено наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины ИП Сюзевой И.С. в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Что же касается довода жалобы заявителя, о чрезмерной суровости в части назначенного ИП Сюзевой И.С. административного наказания, то они не могут быть приняты во внимание.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в минимальном размере, с учётом всех обстоятельств дела, имущественного положения, характера совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественная безопасность и общественный порядок, соответствует конституционным принципам справедливости, законности, неотвратимости наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений, как лицом, привлечённым к административной ответственности, так и другими лицами, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности.

С учётом изложенного, оснований для признания назначенного заявителю наказания несправедливым вследствие его чрезмерной строгости и смягчения наказания, не имеется.

При этом оснований для замены назначенного административного наказания на предупреждение - судом вышестоящей инстанции не установлено.

По существу доводы жалобы сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судьёй, пересматривающим дело по жалобе, несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с постановлением суда, не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

Вместе с тем, в случае невозможности уплаты административного штрафа в установленный срок, ИП Сюзева И.С. не лишена возможности обратиться в суд, вынесший постановление, с заявлением в порядке ст. 31.5 КоАП РФ, предусматривающей порядок предоставления отсрочки и рассрочки уплаты административного штрафа.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменения обжалуемого постановления судьи, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Нижегородского районного суда г. Н.Новгорода от [дата] по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ИП Сюзевой ФИО6, оставить без изменения, жалобу ИП Сюзевой И.С. - без удовлетворения.

Судья областного суда Т.П. Михеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка