Решение Московского областного суда от 20 сентября 2018 года №12-1451/2018

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 сентября 2018 года Дело N 12-1451/2018
Судья Московского областного суда Фенко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Николаева В.К., по ордеру действующего в интересах Маргвелашвили З. М., на постановление Одинцовского городского суда Московской области от 6 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Маргвелашвили (до <данные изъяты> Енделадзе) Зураба М.ича,
заслушав пояснения защитника Николаева В.К. (ордер),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Одинцовского городского суда Московской области от 6 сентября 2018 года
МАРГВЕЛАШВИЛИ (до <данные изъяты> <данные изъяты>) ЗУРАБ М.ИЧ, <данные изъяты> года рождения, уроженец <данные изъяты> ССР, до 25.05.2016г. гражданин Грузии, после 25.05.2016г. по настоящее время лицо без гражданства,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст.18.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы РФ с помещением в ЦВСИГ ОМВД России по г.о. Егорьевск (Егорьевский район, д. Костылево).
Не согласившись с постановлением, Маргвелашвили З.М., действуя через защитника Николаева В.К., обратился с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ст.24.5 КоАП РФ, указывает, что считает назначенное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ противоречащим требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку он состоит в зарегистрированном браке с гражданкой РФ и они имеют общего ребенка.
Маргвелашвили З.М. извещен о месте и времени рассмотрения его жалобы посредством направления извещения в СУВСИГ по МО.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не усматривает.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).
Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Нарушения, предусмотренные частью 1.1 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, образуют самостоятельный состав правонарушения, предусмотренный ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что <данные изъяты> в 22 часа 20 минут у <данные изъяты> Маргвелашвили (<данные изъяты> Зураб М.ич был выявлен сотрудниками полиции без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с положениями статьи 10.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации") личность указанного лица без гражданства была установлена на основании заключения <данные изъяты> от <данные изъяты> после проведенной проверки и дактилоскопирования.
С момента освобождения из специального учреждения <данные изъяты> до момента задержания <данные изъяты> Маргвелашвили (<данные изъяты> Зураб М.ич документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации не оформил, территорию РФ не покинул. При этом, прибыл на территорию РФ в качестве гражданина Грузии, срок его временного пребывания истек, за что он ранее уже привлекался к ответственности и что не является предметом рассмотрения по данному делу. Однако, не имея документов на право пребывания (проживания) в Российской Федерации, не выехав по истечении срока его временного пребывания, установленного ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" из Российской Федерации Маргвелашвили (<данные изъяты>) Зураб М.ич, не являясь гражданином РФ, являясь лицом без гражданства, в период с 22.02.2018 по 05.09.2018 нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
По данному факту в отношении иностранного гражданина возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Факт совершения вышеуказанным иностранным гражданином правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается исследованными доказательствами, оцененными городским судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе: рапортом сотрудника полиции; протоколом об административном задержании; справкой из МВД России; справкой об исследовании; заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства; выпиской из АС ЦБДУИГ; протоколом об административном правонарушении; объяснениями Маргвелашвили З.М.; решением о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ, а также иными доказательствами по делу.
Указанные доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и получены в порядке, не противоречащем действующему законодательству. Их совокупность для вывода о виновности Маргвелашвили З.М. в совершении административного правонарушения достаточна, в связи с чем, суд второй инстанции считает привлечение данного лица к ответственности правомерным и обоснованным.
Действия его правильно квалифицированы по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное городским судом, соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, основано на материалах дела, подробно и полно исследованных судом.
Сроки давности привлечении к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Проверяя довод жалобы о необоснованности применения к Маргвелашвили З. М. наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы РФ, суд второй инстанции руководствуется следующим.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных КоАП РФ.
Исходя из общих принципов права установление ответственности иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ и назначение конкретного наказания, ограничивающего конституционные права граждан, должны отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).
Материалами дела установлено, что Маргвелашвили З. М. с 15 марта 2018 года состоит в зарегистрированном браке с гражданкой РФ - Захаровой Д. О., имеет сына, гражданина РФ, Захарова С. З. <данные изъяты> года рождения.
Назначение иностранному гражданину наказания в виде административного выдворения в соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" может повлечь невозможность получения в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что может оказать влияние на его семейную жизнь.
В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 4 ноября 1950 года) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на семейную жизнь не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Между тем, в материалах дела имеются сведения, указывающие на необходимость выдворения Маргвелашвили З.М. за пределы РФ как единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Установлено, что в отношении Маргвелашвили З. М. <данные изъяты> заместителем министра внутренних дел РФ принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, как лица, оказывающего негативное влияние на оперативную обстановку в ЦФО, сферой криминальных интересов которого являются вымогательства, грабежи и разбойные нападения.
В связи с изложенным, суд второй инстанции не находит возможным применить нормы международного права и исключить из административного наказания, назначенного Маргвелашвили З.М., принудительного выдворения за пределы РФ.
В целом, наказание назначено Маргвелашвили З.М. по общим правилам, установленным КоАП РФ, с учетом данных о его личности, в связи с чем, назначение наказания в виде штрафа в минимальном размере с принудительным выдворением за пределы РФ наиболее полно отвечает целям наказания, установленным ст.3.1 КоАП РФ, и обеспечивает баланс между интересами личности и государства Российской Федерации.
Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ. Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного постановления, не допущено, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Одинцовского городского суда Московской области от 6 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Маргвелашвили (до <данные изъяты> <данные изъяты>) Зураба М.ича оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Е.А.Фенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка