Решение Санкт-Петербургского городского суда от 03 октября 2019 года №12-1446/2019

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 3 октября 2019 года Дело N 12-1446/2019
Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Корогодове Д.А., рассмотрев 03 октября 2019 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 02 июля 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении
Общества с ограниченной ответственностью "Сипан-Торг", ИНН 7814575762, ОГРН 11378447223040, юридический адрес: 197374, Санкт-Петербург, <адрес>, офис 24,
УСТАНОВИЛ:
Протоколом об административном правонарушении N... от 28 мая 2019 года установлено, что 18 мая 2019 года в 00:01 ООО "Сипан-Торг" не выполнило законное требование должностного лица Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, о представлении во исполнение определения об истребовании сведений от 08.04.2019 N б/н копий документов, необходимых для всестороннего, полного, объективного и своевременного расследования дела об административном правонарушении.
08 апреля 2019 года ведущим специалистом-экспертом отдела контроля за представлением деклараций и анализа информационных систем МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Западному федеральному округу М.А. вынесено определение N... о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования в отношении ООО "Фортис" по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ.
В рамках проводимого административного расследования в адрес ООО "Сипан-Торг" заказным письмом с уведомлением от 08.04.2019 года N у2-5224/10-13 направлено определение об истребовании сведений от 08.04.2019 года. Указанное письмо ООО "Сипан-Торг" не получено и возвращено в Межрегиональное управление 14.05.2019 года.
Запрошенные определением от 08.04.2019 года документы ООО "Сипан-Торг" с учетом трехдневного срока 18 мая 2019 года в Межрегиональное управление не представлены, уведомление о невозможности представления запрошенных сведений от ООО "Сипан-Торг" не поступало. На момент составления протокола об административном правонарушении N... от 28 мая 2019 года запрошенные документы в адрес Межрегионального управления также не представлены.
Таким образом, непредставление ООО "Сипан-Торг" запрошенных документов в адрес МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Западному федеральному округу образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.
Постановлением судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 02 июля 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО "Сипан-Торг" прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, заместитель начальника отдела контроля за представлением деклараций и анализа информационных систем МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Западному федеральному округу А.Ю. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой на постановление судьи районного суда, в которой просит указанное постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение в Приморский районный суд Санкт-Петербурга.
В обоснование жалобы указал, что в соответствии со ст.ст. 2.1, 2.2 КоАП РФ в отличие от физических лиц, для юридических лиц форма вины не выделяется. В соответствии со ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица. ООО "Сипан-Торг" не обеспечило получение корреспонденции по адресу своего места нахождения, в связи с чем эта корреспонденция считается полученной юридическим лицом. Поскольку законное требование о представлении документов не исполнено, ООО "Сипан-Торг" виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.
Законный представитель ООО "Сипан-Торг" в Санкт-Петербургский городской суд не явился, согласно материалам дела извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы.
Должностное лицо, подавшее жалобу, в Санкт-Петербургский городской суд не явилось, согласно материалам дела извещено надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы. Исследовав материалы дела, считаю постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Положениями ст. 29.10 КоАП РФ определено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При этом в отношении юридических лиц формы вины не выделяются (ст. 2.2 КоАП РФ).
Следовательно, в случаях, когда в Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того обстоятельства, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Указанные в ч.ч. 1, 2 ст. 2.2 КоАП РФ обстоятельства применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.
В соответствии с п. 3 ст. 25.12 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.
В соответствии с п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц.
Как следует из материалов дела определение от 08.04.2019 года об истребовании сведений с сопроводительным письмом от 08.04.2019 N у2-5224/10-13 направлено ООО "Сипан-Торг" заказным письмом с уведомлением по адресу: 197374, Санкт-Петербург, <адрес>, оф. 24.
Согласно выписки из ЕГРЮЛ от 27.05.2019 N ЮЭN... адресом места нахождения юридического лица является указанный выше адрес.
Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 19116329512464, определение от 08.04.2019 года с сопроводительным письмом 09.04.2019 принято в отделении связи, 11 апреля 2019 года имела место неудачная попытка вручения почтового отправления, 14 мая 2019 года письмо возвращено отправителю.
Таким образом, имеющиеся в материалах дела доказательства подтверждают вину ООО "Сипан-Торг" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, поскольку свидетельствуют о наличии у юридического лица возможности для соблюдения требований законодательства и непринятии всех зависящих от него мер по их соблюдению.
Однако, судьей районного суда при вынесении постановления указанные обстоятельства не проверены, доказательства по делу не получили надлежащей оценки в порядке ст. 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, вывод судьи районного суда об отсутствии в действиях (бездействии) юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, не подтверждается представленными по делу доказательствами.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 02 июля 2019 года по делу N 5-740/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО "Сипан-Торг" отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО "Сипан-Торг" возвратить в Приморский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.
Судья Исаева А.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка