Решение Санкт-Петербургского городского суда от 10 октября 2019 года №12-1445/2019

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 октября 2019 года Дело N 12-1445/2019
Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 10 октября 2019 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Межакове И.С., административное дело по жалобе на постановление судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 23 августа 2019 года в отношении
Зинченко М. И., родившейся <дата> в <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 23 августа 2019 года прекращено производство по делу об административном правонарушение, предусмотренном ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении Зинченко М.И. в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
УУП ГУУП 76 отдела полиции УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга <...> С.М. обратился с жалобой в Санкт-Петербургский городской суд об отмене постановления судьи районного суда от 23 августа 2019 года.
В обосновании жалобы указал, что постановление судьи районного суда вынесено незаконно и необоснованно, так как не были всесторонне выяснены все обстоятельства дела. Вывод суда об отсутствии в действиях Зинченко М.И. состава административного правонарушения основан на исследовании одного доказательства, что недопустимо. Имеющиеся в деле об административном правонарушении материалы, содержат достаточные данные, указывающие на наличие в действиях Зинченко М.И. состава административного правонарушения.
Зинченко М.И., заявитель - УУП ГУУП 76 отдела полиции УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга <...> С.М. в Санкт-Петербургский городской суд не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении судебного заседания не направили, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие, в присутствии защитника Зинченко М.И. - Передрука А.Д.
Защитник Передрук А.Д. в Санкт-Петербургском городском суде возражал против удовлетворения жалобы должностного лица.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, прихожу к выводу, что постановление судьи районного суда от 23 августа 2019 года подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии с положениями статей 24.1, 4.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно требованиям статей 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Вышеуказанные положения закона в ходе рассмотрения дела судьей районного суда Санкт- Петербурга выполнены не были.
Согласно протоколу об административном правонарушении, Зинченко М.И. 10.08.2019 года в период времени с 15 часов 50 минут до 16 часов 10 минут, у <адрес>, добровольно присутствовала в массе граждан не менее 70 человек с целью публичного выражения своего мнения и формирования мнения окружающих по поводу актуальных проблем общественно-политического характера, целью которого было "В рамках всероссийской акции солидарности с москвичами, за допуск независимых кандидатов на выборы в Мосгордуму", являясь участником несогласованного, в установленном порядке, публичного мероприятия в виде митинга, проводимого в нарушение требований ч. 1 ст. 7, п. 3 ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетирования", которое не было согласовано с Комитетом по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга, в указанное время и указанном месте, которое запрещено для проведения митингов ст. 5.2 Закона города Санкт-Петербурга N 390-70 от 21.06.2011 года "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетирования в Санкт-Петербурге". При этом Зинченко М.И., совместно с находящимися в непосредственно близости (менее 1 метра) от нее другими участниками митинга, скандирующими лозунги: "ПОЗОР", "ДОПУСКАЙ", также скандировала лозунги: "ПОЗОР", "ДОПУСКАЙ", участвовала в проведении митинга, который не был согласован в установленном законом порядке с Комитетом по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга, в указанное время, в указанном месте, которое запрещено для проведения митингов ст. 5.2 Закона города Санкт-Петербурга N 390-70 от 21.06.2011 года "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетирования в Санкт-Петербурге".
В связи с допущенными нарушениями установленного порядка проведения публичного мероприятия информация о нарушении требований ч. 1 ст. 7, п. 3 ст. 2, п. 2.2 ст. 8 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетирования" была доведена до участников мероприятия, в том числе и до Зинченко М.И., сотрудником полиции старшим инспектором ОООП УМВД России по Центральному району г. Санкт-Петербургу капитаном полиции <...> Д.Н., осуществлявшим в соответствии со ст. 2.12. Федерального закона от 07.02.2011 года N 3-Ф3 "О полиции", обязанности по обеспечению правопорядка в общественных местах и предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, который неоднократно публично посредством громко-усиливающей аппаратуры уведомил всех лиц, участвующих в данном митинге, в том числе и Зинченко М.И., потребовал прекратить митинг, проводимый с нарушением закона.
Данное законное требование сотрудника полиции Зинченко М.И. проигнорировала, несмотря на то, что на прекращение данных противоправных действий у участников данного несогласованного митинга, в том числе и у Зинченко М.И., было не менее пяти минут, однако в указанный промежуток времени Зинченко М.И. продолжала нарушать требования п. 1 ч. 3 ст. 6, ч. 1 ст. 7, п. 3 ст. 2, п. 2.2 ст. 8 Федерального закона от 19.06.2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетирования", целенаправленно продолжая свое участие в несогласованном митинге, при этом, как и ранее, Зинченко М.И. совместно с находящимися в непосредственно близости (менее 1 метра) от нее другими участниками митинга, скандирующими лозунги: "ПОЗОР", "ДОПУСКАЙ", также скандировала лозунги: "ПОЗОР", "ДОПУСКАЙ", то есть продолжала участвовать в проведении митинга, который не был согласован в установленном законом порядке органом исполнительной власти Санкт-Петербурга в указанное время, в указанном месте, запрещенным для проведения митингов ст. 5.2 Закона города Санкт-Петербурга N 390-70 от 21.06.2011 года "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетирования в Санкт-Петербурге", попыток покинуть место проведения митинга не предпринимала.
Своими действиями Зинченко М.И. нарушила требования п. 1 ч. 3 ст. 6. ч. 1 ст. 7, п. 3 ст. 2, п. 2.2 ст. 8 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", а также ст. 5.2 Закона Санкт-Петербурга N 390-70 от 21.06.2011 года "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях в Санкт-Петербурге", в части запрета на проведение собраний, митингов, шествий и демонстраций на Невском проспекте г. Санкт-Петербурга, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.
Изучив материалы дела, в соответствии с п. 2 ч. 1. ст. 4.3 КоАП РФ, установлено, что Зинченко М.И. на момент совершения вышеуказанного административного правонарушения являлась лицом, совершившим административное правонарушение в период, когда такое лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения, так как имеется вступившее в законную силу решение Приморского краевого суда от 16.01.2019 года по решению которого постановление судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении Зинченко М.И. оставлено без изменения, жалоба Зинченко М.И. - без удовлетворения.
То есть, Зинченко М.И. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ.
Из постановления суда усматривается, что суд прекратил производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ, так как судом не установлено объективных, бесспорных обстоятельств, подтверждающих, что Зинченко М.И. совершено вменяемое правонарушение. В протоколе об административном правонарушении отсутствует указание на повторное совершение правонарушения, предусмотренного ч.ч. 1- 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ и на то, что ее действия не содержат уголовно- наказуемого деяния. Сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении от 10.08.2019 года, объяснениях сотрудников полиции, рапортах о задержании, иных материалах дела, опровергаются исследованной судьей районного суда видеозаписью. Также судья, в своем постановлении указывает, что возможности для сбора доказательств, свидетельствующих о причастности Зинченко М.И. к совершению административного правонарушения, исчерпаны, в связи с чем, неустранимые сомнения в виновности Зинченко М.И. толкуются в ее пользу.
Вместе с тем судом не учтено, что согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Согласно ст. 26.10 КоАП РФ, в случае возникновения необходимости в изучении дополнительных сведений и документов, судья вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе вызвать и допросить в качестве свидетеля должностное лицо, составившее процессуальные документы, для выяснения возникших вопросов /п. 10 Постановления Пленума Верховного суда от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ"/.
Однако суд, дополнительные документы, необходимые для рассмотрения дела не истребовал, сотрудников полиции, составлявших рапорта, объяснения, для выяснения возникших вопросов, не вызвал, что свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований предусмотренных КоАП РФ.
Также, при исследовании материалов дела, установлено, что диск с видеозаписью правонарушения опечатан инспектором ОООП УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга <...> Е.Н., после чего не вскрывался, что ставит под сомнение исследование данного доказательства судьей районного суда.
Вывод суда о том, что в протоколе об административном правонарушении отсутствует указание на повторное совершение правонарушения, предусмотренного ч.ч. 1- 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ и на то, что действия Зинченко М.И. не содержат уголовно- наказуемого деяния ошибочен, поскольку в протоколе об административном правонарушении, а также в описательно- мотивировочной части постановления суда содержится информация о том, что Зинченко М.И. является лицом, совершившим административное правонарушение в период, когда такое лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения. В материалах дела имеется копия вступившего в законную силу 22 ноября 2018 года, постановления судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока согласно которому, Зинченко М.И. привлечена к административной ответственности по ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ.
Таким образом, при рассмотрении настоящего дела были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления судьи и направление дела на новое рассмотрение.
На основании изложенного и, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 23 августа 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении Зинченко М. И. - отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении Зинченко М.И., направить в тот же суд на новое рассмотрение.
Судья Ю.Н. Русанова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка