Решение Петрозаводского городского суда от 20 января 2020 года №12-1444/2019, 12-77/2020

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 января 2020 года Дело N 12-77/2020
Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия (Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Красная, д. 33) Кузнецова Ирина Александровна, при секретаре Аксеновой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Хзеяна А. Ж. на постановление мирового судьи судебного участка N 10 г.Петрозаводска Республики Карелия от 16 октября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Хзеяна А. Ж.,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 10 г.Петрозаводска Республики Карелия от 16 октября 2019 г. Хзеян А.Ж., являющийся индивидуальным предпринимателем, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 руб.
С таким постановлением не согласен индивидуальный предприниматель Хзеян А.Ж., в жалобе просит его изменить, применить положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения или снизить штраф до минимального размера. Указывает, что наказание является чрезмерно суровым, вынесено без учета смягчающих ответственность обстоятельств. Штраф в размере 20000 руб. был оплачен до рассмотрения дела 24 сентября 2019 г. Задержка в оплате была обусловлена объективными уважительными причинами, поскольку Хзеян А.Ж. является единственным кормильцем семьи <данные изъяты>, доходы индивидуального предпринимателя небольшие, бизнес не приносит большой прибыли, период оплаты штрафа совпал с необходимостью несения больших расходов в семье и оплатой налогов. Ранее индивидуальный предприниматель Хзеян А.Ж., относящийся к субъекту малого предпринимательства, никогда не допускал подобного рода нарушений, впервые привлекался к такому виду ответственности, о чем сожалеет и раскаивается. Небольшая задержка в оплате не повлекла тяжких последствий.
Кроме того, просит восстановить срок обжалования постановления, поскольку первоначально поданная в срок жалоба была возвращена ввиду отсутствия подписи.
В судебном заседании индивидуальный предприниматель Хзеян А.Ж. и его защитник Вечерская С.Н., действующая на основании ордера, доводы жалобы и ходатайства поддержали в полном объеме.
Представитель Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных действий по Республике Карелия в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Заслушав объяснения явившихся лиц, изучив доводы жалобы и ходатайства, исследовав материалы дела, проверив дело в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.
Положениями части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрен общий срок для подачи жалобы, который составляет 10 суток со дня вручения или получения копии постановления по делу об административном правонарушении.
В целях проверки доводов жалобы, учитывая первоначальную подачу жалобу в установленный срок, судья находит заявленное ходатайство о восстановлении процессуального срока на обжалование обоснованным и подлежащим удовлетворению в соответствии с частью 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 руб., либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Основанием для привлечения индивидуального предпринимателя Хзеяна А.Ж. к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило то обстоятельство, что он 31 августа 2019 г. в 00 час. 01 мин. не уплатил административный штраф в размере 20000 руб., назначенный постановлением заместителя главного государственного инспектора Пряжинского и Суоярвского районов по пожарному надзору, заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Пряжинского и Суоярвского районов управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Карелия N 48 от 21 июня 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По смыслу части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обязательным доказательством состава административного правонарушения является протокол об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена обязанность должностного лица, составляющего протокол об административном правонарушении, известить в установленном порядке лицо, в отношении которого ведется производство по делу, о времени и месте составления данного протокола.
Согласно частям 3 и 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого ведется производство по делу, должны быть разъяснены его права и обязанности, предоставлена возможность представить объяснения и замечания по содержанию протокола.
Вышеуказанные нормы при составлении протокола об административном правонарушении по настоящему делу были нарушены.
Данный протокол составлен в отсутствие индивидуального предпринимателя Хзеяна А.Ж. Вместе с тем, сведений о его надлежащем извещении о времени и месте составления протокола в материалах дела не имеется.
Так, 11 сентября 2019 г. заказным письмом в адрес индивидуального предпринимателя Хзеяна А.Ж. было направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении (25 сентября 2019 г. в 10 час. 00 мин.).
Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <данные изъяты> указанное уведомление возвращено отправителю только 14 октября 2019 г., то есть после составления протокола об административном правонарушении, не вручено до настоящего времени.
Согласно части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
В силу разъяснений, содержащихся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31.08.2005 N 343.
Таким образом, избрав соответствующий способ отправки уведомления (извещения) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (через ФГУП "Почта России") и учитывая нормативную специфику его доставки согласно пункту 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденным приказом Министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 N 234, заместитель главного государственного инспектора Пряжинского и Суоярвского районов по пожарному надзору, заместитель начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Пряжинского и Суоярвского районов управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Карелия, действуя разумно и добросовестно, должен был осознавать возможность получения индивидуальным предпринимателем Хзеяном А.Ж. почтового отправления N по истечении 30-дневного срока для получения регистрируемого почтового отправления адресатом.
Учитывая вышеизложенное, статус отправления "неудачная попытка вручения" от 12 сентября 2019 г. не свидетельствует о надлежащем извещении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Иных доказательств извещения индивидуального предпринимателя Хзеяна А.Ж. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении не имеется.
Таким образом, порядок составления протокола об административном правонарушении, установленный статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, был существенно нарушен, что привело к нарушению прав лица, в отношении которого ведется производство по настоящему делу. Поскольку допущенное процессуальное нарушение на стадиях рассмотрения дела и пересмотра постановления является неустранимым, протокол об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует признать недопустимым доказательством.
Учитывая вышеприведенные обстоятельства, вопреки выводам должностного лица и судьи состав административного правонарушения в действиях индивидуального предпринимателя Хзеяна А.Ж. не может считаться доказанным.
В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Соответственно, вынесенное по делу постановление мирового судьи подлежат отмене, производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление мирового судьи судебного участка N 10 г.Петрозаводска Республики Карелия от 16 октября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Хзеяна А. Ж. отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Решение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: 190900, г. Санкт-Петербург, ВОХ N 1413, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).
Судья И.А. Кузнецова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка