Дата принятия: 12 сентября 2017г.
Номер документа: 12-1444/2017
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 12 сентября 2017 года Дело N 12-1444/2017
«12» сентября 2017 года г. Красногорск
Московской области
Судья Московского областного суда Мертехин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Исмайлова Э. на постановление Видновского городского суда Московской области от 18 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Исмайлова Эльвина,
У с т а н о в и л:
Постановлением Видновского городского суда Московской области от 18 июля 2017 года Исмайлов Эльвин признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, с назначением ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.
Не согласившись с данным постановлением, Исмайлов Э. подал апелляционную жалобу, в которой просил отменить его, как незаконное.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд второй инстанции находит постановление суда подлежащим отмене.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения: лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность: характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением: обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Как следует из постановления суда 18.07.2017г. в 05 час. 50 мин. Исмайлов Э., 15.05.1994 года рождения, являясь гражданином Грузии, находился по адресу: Московская область. Ленинский район, д. Дрожжино, ул. Новое шоссе, около д. № 9, где и был выявлен в ходе проводимой проверки работниками УУП БОП УМВД России по Ленинскому району Московской области.
Суд, в решении указал, что Исмайлов Э. являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, в нарушении ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года (в ред. от 23.07.2013 года) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не покинул пределы Российской Федерации по истечении срока пребывания иностранного гражданина, совершенные в Московской области.
Кроме того суд в постановлении указал, что Исмайлов Э. по прибытии на территорию Российской Федерации 24.04.2017 года и по истечению 7 рабочих дней не встал на миграционный учет и уклонился от выезда за пределы РФ.
Суд второй инстанции находит данные выводы суда противоречивыми, исходя из следующего.
В соответствии с ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
Нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 ст.18.8 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, подлежат квалификации по ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ.
В силу ч.1 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Частью 2 ст. 20 указанного Закона предусмотрено, что на учет по месту пребывания по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания подлежат как постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин, так и временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин.
В соответствии с подпунктом "а" п. 2 ч. 2 ст. 22 указанного Закона, принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета.
К стороне, принимающей иностранного гражданина в Российской Федерации, п. 7 ч. 1 ст. 2 указанного Закона относит находящихся в Российской Федерации физических и юридических лиц, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).
Место пребывания иностранного гражданина определено в п. 4 ч. 1 ст. 2 ФЗ-109 "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" от 18.07.2006 г. как жилое помещение, не являющееся местом его жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания.
Между тем, ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Тем самым суд в своем постановлении заложил два состава различных по объективной стороне правонарушения, что является противоречием и влечет безусловную отмену постановления суда, т.к. суд указал в постановлении, что виновное лицо уклонилось от выезда за пределы РФ, а также, что нарушило в семь дней постановку на миграционный учет.
При таких обстоятельствах суд второй инстанции лишен возможности дать объективную оценку выводам суда и законности принятого судом решения, в связи с чем постановление подлежит отмене, с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
В ходе нового рассмотрения суду надлежит учесть изложенное, определиться с квалификацией совершенного правонарушения, в случае доказанности вины Исмайлова Э., после чего постановить законное постановление.
Кроме того, суду надлежит проверить доводы жалобы Исмайлова о своевременной постановке на учет его в г.Вологда.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 и ч. 3 ст.30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
постановление Видновского городского суда Московской области от 18 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Исмайлова Эльвина, отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Жалобу Исмайлова Э. удовлетворить частично.
Судья М.В. Мертехин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
