Решение Хабаровского краевого суда

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 марта 2022 года Дело N 12-144/2022

11 марта 2022 года

г. Хабаровск


Судья Хабаровского краевого суда Яготинский С.И., рассмотрев жалобу защитника АО "Порт Ванино" Безденежных Ю.Ю. на постановление судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 01 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества "Ванинский морской торговый порт",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 01 февраля 2022 года АО "Порт Ванино" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Защитник АО "Порт Ванино" Безденежных Ю.Ю. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание законный представитель юридического лица, защитник АО "Порт Ванино", Ванинский транспортный прокурор не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не направляли.

Руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

В силу части 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 названной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, Ванинской транспортной прокуратурой в ходе изучения поступившей из отдела в р.п. Ванино УФСБ России по Хабаровскому краю информации о неудовлетворительном состоянии антитеррористической защищенности объекта транспортной инфраструктуры АО "Порт Ванино" "Объединенный грузовой район" выявлен факт неисполнения субъектом транспортной инфраструктуры АО "Порт Ванино" Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 N 1638 (далее - Требования), а именно, 11.11.2021 в период времени с 17 часов 00 минут до 17 часов 40 минут АО "Порт Ванино", расположенное по адресу: Хабаровский край, п. Ванино, ул. Железнодорожная, д.1,: в нарушение п.п. 36 п. 5 Требований не приняты меры по недопущению проникновения лиц в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры вне установленных (обозначенных) контрольно-пропускных пунктов или постов объекта транспортной инфраструктуры, а именно: допущено проникновение двух условных нарушителей в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры "Объединенный грузовой район" через участок поваленного забора в районе пирса N 3, минуя установленные контрольно- пропускные пункты; вопреки п.п. 39 п. 5 Требований на контрольно-пропускном пункте N 1А на границе зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры не обнаружен предмет, который запрещен для перемещения в зону транспортной безопасности (муляж взрывного устройства, находящийся при условных нарушителях); в нарушение п.п. 42 п. 5 Требований не приняты меры, исключающие подготовку к совершению или совершение акта незаконного вмешательства, и том числе на контрольно-пропускных пунктах объекта транспортной инфраструктуры, а также на участках пересечения границ зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, путем осуществления контроля (наблюдения, мониторинга состояния) границ зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, ее частей, критических элементов; осуществления контроля передвижения физических лиц в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а именно: незаконно проникшие условные нарушители беспрепятственно передвигались по территории объекта транспортной инфраструктуры, осуществили закладку тест-предмета у здания управления складов, после чего также беспрепятственно передвигались по территории объекта до остановки их на КПП N 1А. Надлежащий контроль со стороны субъекта транспортной инфраструктуры границ зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, контроль за передвижением физических лиц в зоне транспортной безопасности не обеспечен; вопреки п.п. 1 п. 12 Требований не приняты меры по недопущению проникновения нарушителя, оснащенного в том числе специальными техническими средствами, в перевозочный и технологический сектора зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; в нарушение п.п. 6 п. 12 Требований не выявлены нарушители, а также подготовка к совершению акта незаконного вмешательства путем постоянного непрерывного контроля работниками сил обеспечения транспортной безопасности данных (информации) с технических средств обеспечения транспортной безопасности, а именно: незаконно проникшие условные нарушители беспрепятственно передвигались по территории объекта транспортной инфраструктуры, осуществили закладку тест-предмета у здания управления складов, после чего также беспрепятственно передвигались по территории объекта до остановки их на КПП N 1А, что свидетельствует об отсутствии постоянного непрерывного контроля работниками сил обеспечения транспортной безопасности данных (информации) с технических средств обеспечения транспортной безопасности.

Постановлением административного органа от 28 апреля 2021 года, вступившим в законную силу, АО "Порт Ванино" привлекалось к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах выводы суда о наличии в действиях АО "Порт Ванино" административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10 декабря 2021, информацией Росморречфлот от 11.03.2021г. о присвоении реестровых номеров транспортным средствам и иными материалами дела, которым дана надлежащая оценка по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения Общества к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в минимальном размере, установленном санкцией части 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц.

Довод жалобы об отсутствии вины АО "Порт Ванино" во вменяемом правонарушении, несостоятелен и не исключает состав административного правонарушения.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

По смыслу приведенных норм, отсутствие вины юридического лица, предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

Между тем материалы дела не содержат и заявителем к жалобе не представлено доказательств, подтверждающих наличие объективных обстоятельств, препятствующих исполнению АО "Порт Ванино" обязанностей, возложенных на него законодательством Российской Федерации по обеспечению транспортной безопасности.

Ссылка в жалобе на наличие договора с ООО "ПТБ "Оберон" об оказании услуг по защите объекта транспортной инфраструктуры от АНБ не свидетельствует о невиновности АО "Порт Ванино" в совершении правонарушения и основанием к отмене вынесенного по делу постановления не является.

Постановление судьи районного суда содержат достаточно убедительные доводы о виновности АО "Порт Ванино" со ссылкой на нормативные акты, требований которых нарушены, в связи с чем доводы жалобы об отсутствии вины АО "Порт Ванино" признаются несостоятельными.

Каких-либо иных обстоятельств происшедшего автор жалобы не приводит. Его доводы сводятся к несогласию с оценкой доказательств вины АО "Порт Ванино" и фактических обстоятельств правонарушения. Оснований для переоценки исследованных доказательств не имеется.

Наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ в минимальном размере и является справедливым.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену либо изменение принятого судебного постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 01 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества "Ванинский морской торговый порт" оставить без изменения, а жалобу защитника АО "Порт Ванино" Безденежных Ю.Ю. - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка