Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 30 апреля 2021 года №12-144/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

от 30 апреля 2021 года Дело N 12-144/2021
Верховный Суд Республики Бурятия в составе судьи Матвеевой Н.А., при секретаре Ангушевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Низовкиной Надежды Юрьевны на постановление Советского районного суда г.Улан-Удэ от 19 марта 2021г. по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении Низовкиной Н.Ю,,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 19 марта 2021 года Низовкина Н.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000руб.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Бурятия, Низовкина Н.Ю. просит постановление судьи отменить, указывая на допущенные процессуальные нарушения при производстве по делу об административном правонарушении.
Низовкина Н.Ю. и ее представитель Филонова Н.И. в заседании вышестоящего суда настаивали на удовлетворении жалобы.
Представитель Управления МВД России по г.Улан-Удэ Бураев П.Н. просил постановление судьи районного суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участвующих лиц, суд приходит к следующему.
Постановлением Правительства России от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
Распоряжением Правительства РБ от 07.02.2020г. N 72-р в целях предупреждения возникновения на территории Республики Бурятия чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением коронавирусной инфекции, и принятия своевременных мер по их ликвидации (минимизации последствий), с 10 февраля 2020 года до стабилизации санитарно-эпидемиологической обстановки, введен режим функционирования "повышенная готовность".
В соответствии с пп. "2" п. "а" ст.10 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Правительство РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации илиугрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. "а.1" п. "а" ст.10 названного федерального закона могу предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. "б" п.6 ст.4.1, п.п. "а", "у", "ф" ч.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Статьей 6 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся: принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением; право разработки, утверждения и реализации региональных программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, согласованных с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей.
В силу ст.1 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999г. под ограничительными мероприятиями (карантин) понимаются административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.
Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 02 марта 2020 года N 5 (в редакции от 13 марта 2020 г.) "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) поручено с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия (п.1.2).
В связи с приведенными нормативными актами в целях недопущения возникновения и распространения инфекции, вызванной новым типом коронавируса (COVID-2019) на территории Республики Бурятия, Главой Республики Бурятия принят Указ от 13 марта 2020 года N 37"О дополнительных мерах по защите населения и территории Республики Бурятия от чрезвычайной ситуации, связанной с возникновением и распространением инфекции, вызванной новым типом коронавируса (COVID-19)".
В пункте 1.8 Указа предписано лицам, находящимся на территории Республики Бурятия, использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские, гигиенические маски, респираторы) при проезде во всех видах транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси, а также на станциях и остановках всех видов транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения;при посещении зданий (строений, сооружений), помещений, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых не приостановлена; при посещении государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных им учреждений; при посещении зданий (строений, сооружений) автовокзалов, железнодорожных вокзалов, аэропортов; при посещении зданий (строений, сооружений) автовокзалов, железнодорожных вокзалов, аэропортов; при посещении иных общественных мест, где невозможно соблюдение социального дистанцирования.
Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта РФ режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Из материалов дела видно, что Низовкина Н.Ю. ... в 12 часов 15 минут находилась на <...> совместно с другими гражданами, не соблюдала социальное дистанцирование, не представила документов, удостоверяющих личность.
Действия Низовкиной Н.Ю. судьей районного суда были квалифицированы по ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ.
Факт совершения Низовкиной Н.Ю. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность в совершении указанного правонарушения подтверждаются совокупностью представленных доказательств: протоколом об административном правонарушении; видеозаписью, просмотренной в судебном заседании.
Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности Низовкиной Н.Ю. в совершении данного административного правонарушения.
Судьей районного суда вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дана объективная правовая оценка.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом, каких-либо процессуальных нарушений при его составлении не установлено, в связи с чем данный протокол обоснованно признан допустимым доказательством по делу.
Согласно части 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с частью 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Учитывая вышеизложенное, отсутствуют основания не доверять представленной видеозаписи, где зафиксировано, что Низовкина Н.Ю. находилась на площади Революции, несмотря на предупреждение сотрудников полиции, без использования средств индивидуальной защиты при массовом скоплении граждан, где соблюдение социального дистанцирования являлось невозможным.
Учитывая вышеизложенное, действия Низовкиной Н.Ю. правильно квалифицированы по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о том, что судебное заседание по данному делу было назначено на ...г. в 16 часов 30 минут только для того, чтобы обеспечить ее присутствие по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.20.2 КоАП РФ, являются несостоятельными. Из журнала учета посетителей следует, что Низовкина Н.Ю. явилась в здание суда ...г. в 16 часов 42 минуты, то есть когда судебное заседание было отложено, что также следует из протокола судебного заседания.
Доводы защиты о том, что судья фактически объявил перерыв для истребования по их ходатайству копии учета журнала посетителей, и после перерыва огласил судебный акт, а копия журнала так и не была исследована, также подлежат отклонению.
Так, из содержания протокола судебного заседания от ...г. следует, что ходатайство об истребовании копии журнала заявлено стороной защиты не было, защитником Филоновой Н.И. было лишь предложено рассмотреть записи в журнале. После выступления привлекаемого лица, ее защитника и исследования всех представленных материалов дела, судья удалился в совещательную комнату, после чего была оглашена резолютивная часть постановления. Утверждения стороны защиты об обратном, ничем необоснованны, своим правом на ознакомление с протоколом судебного заседания ни Низовкина Н.Ю., ни ее защитник, не воспользовались, замечания на протокол судебного заседания ими не поданы.
Остальные доводы Низовкиной Н.Ю. и ее защитника не влекут за собой отмену, изменение обжалуемого судебного акта, являлись предметом оценки судьей районного суда, с позицией которого судья вышестоящего суда соглашается.
Постановление районного суда вынесено с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ, административное наказание назначено в пределах санкции статьи, соразмерно содеянному и отвечает принципам справедливости и индивидуализации административного наказания.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление Советского районного суда г.Улан-Удэ от 19 марта 2021г. в отношении Низовкиной Н.Ю. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Низовкиной Н.Ю. без удовлетворения.
Судья Н.А.Матвеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка