Решение Псковского областного суда от 26 октября 2020 года №12-144/2020

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 октября 2020 года Дело N 12-144/2020
26 октября 2020 г. гор. Псков
Судья Псковского областного суда Русакова О.С.,
при секретаре Жуковой К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шевченко Дмитрия Алексеевича на постановление судьи Печорского районного суда Псковской области от 14 сентября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Шевченко Дмитрия Алексеевича, <данные изъяты> г. рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <данные изъяты>
установил:
постановлением судьи Печорского районного суда Псковской области от 14 сентября 2020 г. Шевченко Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.
В жалобе, поданной в Псковский областной суд, Шевченко Д.А. ставит вопрос об отмене состоявшегося постановления и прекращении производства по делу, указывая на отсутствие в его деянии состава административного правонарушения.
В судебное заседание Шевченко Д.А. при надлежащем извещении не явился.
Представитель МО МВД России "Печорский" при надлежащем извещении в судебное заседание также не явился.
Поскольку обстоятельств, исключающих рассмотрение дела в отсутствие названных лиц, не имеется, дело рассмотрено без их участия.
Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
Подпунктом "а.2" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Закон N 68-ФЗ) Правительство Российской Федерации наделено полномочиями по установлению обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации
Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).
Кроме того, в соответствии подпунктами "а", "м" "у" пункта 1 статьи 11 Закона N 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт "а"); вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (пункт "м"); устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта (подпункт "у").
Распоряжением Администрации Псковской области от 5 марта 2020 г. N 133-р с 5 марта 2020 г. на территории Псковской области введен режим повышенной готовности.
Указом Губернатора Псковской области от 15 марта 2020 г. N 30-УГ "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее - указ N 30-УГ) на территории Псковской области введены ограничительные мероприятия (карантин) по 30 августа 2020 г. (здесь и далее нормы указа приведены в редакции, действовавшей на 16 августа 2020 г.).
В соответствии с подпунктом "е" подпункта 4 пункта 2 указа N 30-УГ на граждан в период по 30 августа 2020 г. возлагалась обязанность в период действия ограничительных мероприятий (карантина) носить одноразовые маски, или многоразовые маски, или респираторы в местах приобретения товаров, работ, услуг.
Согласно пункту 24.1 указа N 30-УГ правила поведения, установленные пунктом 2 настоящего указа, являются обязательными для исполнения гражданами и организациями на территории Псковской области при введенном в Псковской области режиме повышенной готовности.
Из дела следует, что 16 августа 2020 г. в 18 часов 30 минут при введенном на территории Псковской области режиме повышенной готовности в нарушение подпункта "е" подпункта 4 пункта 2 указа N 30-УГ Шевченко Д.А. находился в помещении магазина "Магнит" по адресу: <данные изъяты> без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора).
Указанными действиями Шевченко Д.А. нарушил правила поведения при введенном режиме повышенной готовности, чем поставил под угрозу собственную безопасность, жизнь и здоровье, создал угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находившихся в помещении.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N 60АП N 113537 от 16 августа 2020 г. (л.д. <данные изъяты> рапортом ст. УУП ГУУП ОУУП и ПДН МО МВД России "Печорский О.В.А. от 16 августа 2020 г. (л.д. <данные изъяты> письменными объяснениями Шевченко Д.А. (л.д. <данные изъяты>), К.О.А. (л.д. <данные изъяты> и другими материалами дела, которым судьёй дана оценка на предмет допустимости и достоверности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Так, из объяснений свидетеля К.О.А. следует, что, 16 августа 2020 г. Шевченко Д.А. находился в магазине "Магнит" без маски, ему было предложено надеть её, на что он ответил отказом, указав, что отработал в ней 18 лет, будучи врачом.
Приведенные обстоятельства Шевченко Д.А. фактически не оспариваются, при составлении протокола об административном правонарушении он указал на согласие с протоколом.
При таких обстоятельствах, судья Печорского районного суда, рассмотрев дело об административном правонарушении, пришла к правильному выводу о том, что действия Шевченко Д.А. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
Согласно положениям статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Доводы жалобы Шевченко Д.А. о невозможности ношения маски из-за болезни органов дыхания объективно не подтверждены; эти доводы, а также ссылки на наличие прививки от респираторных заболеваний и собственные познания в области медицины не свидетельствуют о наличии оснований для освобождения Шевченко Д.А. от административной ответственности.
Доводы жалобы о том, что распоряжение Администрации Псковской области от 5 марта 2020 г. N 133-Р и Указ Губернатора Псковской области от 15 марта 2020 г. N 30-УГ не опубликованы, также несостоятельны.
Согласно статье 1 Закона Псковской области от 12 февраля 2003 г. N 242-ОЗ "О порядке опубликования и вступления в силу Устава и Законов области, иных нормативных правовых актов области" на территории области применяются Устав, законы области о поправках в Устав и иные законы области, иные нормативные правовые акты области, которые официально опубликованы.
Статьей 3 названного Закона Псковской области предусмотрено, что под официальным опубликованием Устава, законов области о поправках в Устав и иных законов области, иных нормативных правовых актов области считается публикация их полных текстов в газете "Псковская правда", размещение (опубликование) в сетевом издании "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).
Распоряжение Администрации Псковской области от 5 марта 2020 N 133-Р впервые официально опубликовано в сетевом издании "Нормативные правовые акты Псковской области" http://pravo.pskov.ru/ 18 марта 2020 г.; там же впервые 15 марта 2020 г. опубликован первоначальный текст указа N 30-УГ. Все последующие изменения и дополнения к указу N 30-УГ также должным образом опубликованы.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ при рассмотрении дела судьей Печорского районного суда не допущено, дело рассмотрено в отсутствие Шевченко Д.А. при надлежащем извещении последнего о времени и месте рассмотрения и отсутствии ходатайств об отложении заседания. Ссылка на признание им вины в постановлении сделана судьей на основании представленных административным органом материалов дела и соответствует им.
Доводы заявителя не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.
Срок давности и порядок привлечения Шевченко Д.А. к административной ответственности не нарушены.
Шевченко Д.А. назначено наказание в пределах санкции части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ с учетом совершения им повторного однородного правонарушения, предусмотренного санкцией части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
Оснований, предусмотренных пунктами 2-5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, для отмены или изменения обжалуемого постановления судьи Печорского районного суда, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда
РЕШИЛ:
постановление судьи Печорского районного суда Псковской области от 14 сентября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Шевченко Дмитрия Алексеевича оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано, опротестовано путем подачи жалобы, принесения протеста непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Псковского областного суда О.С. Русакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка