Решение Калининградского областного суда от 11 апреля 2019 года №12-144/2019

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 апреля 2019 года Дело N 12-144/2019
Судья Калининградского областного суда
Корнюшенков Г.В.,
при секретаре Кондратьевой К.И.,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника Турсунова А.А.у. - адвоката Дударева Н.Н. на не вступившее в законную силу постановление судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 29 марта 2019 года, которым, с учётом исправления описки определением судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 29 марта 2019 года, гражданин Республики <данные изъяты> Турсунов Абдулрахмон Адахамжон угли, ДД.ММ.ГГГГ рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации с содержанием в специальном учреждении "Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области" до исполнения решения об административном выдворении.
Заслушав защитника Турсунова А.А.у. по ордеру - адвоката Дударева Н.Н., поддержавшего жалобу, исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 29 марта 2019 года, с учётом исправления описки определением судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 29 марта 2019 года, гражданин Республики <данные изъяты> Турсунов Абдулрахмон Адахамжон угли, ДД.ММ.ГГГГ рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), выразившегося в том, что по истечении срока временного пребывания территорию Российской Федерации он не покинул, проживал на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учёт.
В жалобе на данное постановление, поданной защитником Турсунова А.А.у. - адвокатом Дударевым Н.Н., ставится вопрос об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.
Заслушав объяснения защитника Турсунова А.А.у. - адвоката Дударева Н.Н., проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В силу пунктов 1, 2 статьи 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев предусмотренных федеральным законом.
В соответствии со статьёй 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Как усматривается из материалов дела, и подтверждается данными АС ЦБДУИГ (л.д. 6-11), гражданин Республики <данные изъяты> Турсунов А.А.у. въехал на территорию Российской Федерации 19 марта 2019 года. При этом ранее Турсунов А.А.у. пребывал на территории Российской Федерации в период с 08 мая 2018 года по 05 января 2019 года.
Турсунову А.А. у. было оформлено разрешение на временное проживание в Российской Федерации со сроком действия с 25 марта 2016 года по 25 марта 2019 года (л.д. 4).
Как также следует из материалов дела, при составлении протокола об административном правонарушении от 29 марта 2019 года N Турсунову А.А.у. в качестве события и состава административного правонарушения по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ вменено нарушение срока пребывания, выразившегося в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока действия РВП с 25.03.2016 г. по 25.03.2019 г. (л.д. 2).
Вместе с тем, как уже указано выше, Турсунов А.А.у. въехал на территорию Российской Федерации 19 марта 2019 года. При въезде им оформлена новая миграционная карта N со сроком пребывания с 19 марта 2019 года по 16 июня 2019 года.
Материалами дела также подтверждается, что Турсунов А.А.у. в установленном порядке 21 марта 2019 года подал в МФЦ г. Калининграда заявление о постановке на миграционный учёт (л.д. 13) со сроком пребывания по 16 июня 2019 года.
Таким образом, Турсуновым А.А.у. при въезде на территорию Российской Федерации осуществлены предусмотренные законом действия по оформлению его нахождения на территории России в порядке, предусмотренном статьёй 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" без получения визы - на срок, не превышающий 90 суток.
То обстоятельство, что Турсунов А.А.у. въехал на территорию Российской Федерации в период действия ранее выданного ему разрешения на временное проживание в Российской Федерации, в силу действующих норм законодательства, само по себе не свидетельствует о невозможности в установленном законом порядке прохождения им новой процедуры оформления пребывания на территории Российской Федерации.
При таком положении истечение 25 марта 2019 года срока действия ранее выданного Турсунову А.А.у. разрешения на временное проживание в Российской Федерации не свидетельствует об отсутствии иных законных оснований для пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, его уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.
Поскольку какие-либо иные нарушения режима пребывания (проживания) в Российской Федерации Турсунову А.А.у. при производстве по данному делу об административном правонарушении не вменены, суд приходит к выводу о том, что вывод суда первой инстанции о наличии в действиях (бездействии) Турсунова А.А.у. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ, является ошибочным. Достоверных данных, свидетельствующих о незаконном нахождении Турсунова А.А.у. на территории Российской Федерации на момент возбуждения дела об административном правонарушении и привлечения указанного лица к административной ответственности, в материалы дела не представлено.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
С учётом изложенного, приведённых норм закона и установленных фактических обстоятельств дела, суд находит, что доводы жалобы заслуживают внимания, постановление судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 29 марта 2019 года подлежит отмене, а производство по делу - прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
постановление судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 29 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики <данные изъяты> Турсунова Абдулрахмона Адахамжона угли отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - за отсутствием состава административного правонарушения.
Турсунова Абдулрахмона Адахамжона угли освободить из специального учреждения временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области (Калининградская область, г. Гвардейск, ул. 1-я Северная, д. N 11).
Судья Калининградского
областного суда Г.В. Корнюшенков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка