Решение от 02 июня 2014 года №12-144/2014

    Гр. дело №12-144/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    02 июня 2014 года
 
    Ленинский районный суд г. Костромы в составе
председательствующего судьи Кукушкиной О.Л.
 
    при секретаре Ларионовой Г.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Управления Роспотребнадзора по Костромской области на постановление мирового судьи судебного участка № 11 города Костромы Лапотниковой Л.Ю. от dd/mm/yy о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном <данные изъяты> в отношении индивидуального предпринимателя Юшко В. П. в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 11 города Костромы от dd/mm/yy прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном <данные изъяты> в отношении индивидуального предпринимателя Юшко В. П. в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения. В своем постановлении мировой судья судебного участка указал, что в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если КоАП РФ не установлено иное. Ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> в отношении должностных лиц не установлена, таким образом должностное лицо Юшко В.П. не является субъектом данного правонарушения, следовательно, состав правонарушения отсутствует.
 
    В жалобе Управление Роспотребнадзора по Костромской области просит судебное постановление, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном <данные изъяты>, отменить. Указывает, что <данные изъяты> является общей и её субъектом могут являться как юридические лица, так и должностные лица, а также индивидуальные предприниматели, не уплатившие административный штраф в установленный законом срок.
 
    В судебном заседании представителем Управления Роспотребнадзора по Костромской области Войковой Н.И. заявлено ходатайство об истечении срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.
 
    Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав стороны суд находит постановленный по делу судебный акт мирового судьи судебного участка № 11 г. Костромы подлежащим отмене исходя из следующего.
 
    Постановлением заместителя руководителя управления Роспотребнадзора по Костромской области от dd/mm/yy № индивидуальный предприниматель Юшко В.П. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты>, и ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей. Данное постановление вступило в законную силу dd/mm/yy - в день возврата постановления от dd/mm/yy в в управление Роспотребнадзора по Костромской области с почтового отделения с отметкой о том, что истек срок хранения (л.д. 8).
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса. Срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ для оплаты ИП Юшко В.П. административного штрафа, начал исчисляться с dd/mm/yy и закончился через 60 дней - dd/mm/yy.
 
    Юшко В.П. в установленные законом сроки добровольно штраф не уплатил, об отсрочке или рассрочке исполнения постановления не просил.
 
    Как указано в п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 (в ред. от 19.12.2013 г.) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», согласно п. 6 части 1 ст. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. В постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию, исходя из положения, закрепленного в пункте 4 части 1 ст. 29.10 КоАП РФ, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    Согласно <данные изъяты> неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. dd/mm/yy ИП Юшко В.П. совершил административное правонарушение, предусмотренное <данные изъяты>.
 
    dd/mm/yy был составлен протокол об административном правонарушении, направленный на рассмотрение мировому судье судебного участка № 11 г. Костромы.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 26.1 КоАП РФ виновность лица в совершении административного правонарушения подлежит обязательному выяснению и доказыванию. Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. <данные изъяты> устанавливает ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.
 
    В своем постановлении мировой судья судебного участка № 11 г. Костромы со ссылками на ст. 2.4 КоАП РФ делает вывод о том, что Юшко В.П. является должностным лицом, а в отношении должностных лиц ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> не предусмотрена. С данным выводом нельзя согласится, так как <данные изъяты> предусмотрена одинаковая административная ответственность за совершение указанного правонарушения, как для граждан, так и для индивидуальных предпринимателей.
 
    Субъектом правонарушения, предусмотренного <данные изъяты>, является лицо (как физическое, так и юридическое), подвергнутое административному наказанию в виде штрафа. Исходя из системного толкования вышеуказанных норм лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты>. Кроме того, необходимо учитывать, что неуплата административного штрафа не является длящимся правонарушением и срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым определенная обязанность не была выполнена к определенному правовым актом сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
 
    В соответствии со ст.4.5. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. Административное правонарушение, предусмотренное <данные изъяты> ИП Юшко В.П. совершил dd/mm/yy. Таким образом, срок привлечения ИП Юшко В.П. к административной ответственности по <данные изъяты> истек dd/mm/yy.
 
    Административный материал поступил на судебный участок № 11 города Костромы dd/mm/yy. Постановление мирового судьи судебного участка № 11 вынесено dd/mm/yy, то есть по истечении сроков, предусмотренных ст. 4.5 КоАП РФ.
 
    При указанных обстоятельствах судья считает, что производство по настоящему административному делу подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения индивидуального предпринимателя Юшко В. П. к административной ответственности.
 
    Руководствуясь ст. 32.2, ч.1 ст.4.5, чЛ ст. 20.25, п.п. 6 ч. 1 ст. 24.5, 30.6-30.8 КоАП РФ,
 
    РЕШИЛ:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка №11 г. Костромы от dd/mm/yy г., вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Юшко В. П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном <данные изъяты>, отменить, жалобу Управления Роспотребнадзора по Костромской области удовлетворить.
 
    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном <данные изъяты>, в отношении индивидуального предпринимателя Юшко В. П. прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    Судья Кукушкина О.Л.