Решение от 28 мая 2014 года №12-144/2014

    Дело № 12-144/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    26 мая 2014 года г. Биробиджан
 
    Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Шелепановой И.Г., с участием Булак И.А., в отношении которой вынесено постановление по делу об административном правонарушении, рассмотрев административное дело по жалобе Булак И.А. на постановление № от 14.04.2014 Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и ЕАО отдела по ЕАО,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и ЕАО отдела по ЕАО от 14.04.2014 Булак И.А. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
 
    Булак И.А.с данным постановлением не согласилась и подала жалобу на вышеуказанное постановление.
 
    В своей жалобе Булак И.А. указала, что считает наложенное на нее взыскание является необоснованным, так как Ветеринарное свидетельство форма № серии № было ей оформлено на бланках, учитываемых в единой автоматизированной системе, изготовленных в соответствии с образцами, устанавливаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование и оказание государственных услуг в области ветеринарии. На бланке ветеринарного сопроводительного документа имеется серия, состоящая из трех цифр, и порядковый номер, данный бланк был заполнен с использованием технических средств. Бланк заполнен в соответствии с правилами, исправление не содержит, оттиск печати четкий, подписи в наличии, указано полное наименование должности, фамилии и инициалов специалиста, подписавшего ветеринарный сопроводительный документ. Вид транспорта которым осуществлялась перевозка, был так же указан в сопроводительном документе: автотранспорт. Просит постановление № от 14.04.2014 Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и ЕАО отдела по ЕАО отменить и административное производство в отношении Булак И.А. прекратить.
 
    В судебном заседании заявитель Булак И.А., доводы жалобы и требования, изложенные в ней, поддержала, суду пояснила, что ни в одном из документов не указано, что должен содержать номер автотранспорта. Кроме того, в случае ветеринарное свидетельство признается недействительным, он забирается, товар ни куда не уезжает, этого сделано не было. Данное свидетельство было использовано по назначению. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
 
    Суд, выслушав лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    В силу положения ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    В соответствии со статьей 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.
 
    Частью 1 ст. 10.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев нарушения правил борьбы с карантинными и особо опасными болезнями животных.
 
    Объектом правонарушения, предусмотренного названной статьей, является ветеринарная безопасность территории Российской Федерации, животный мир, здоровье людей.
 
    Объективная сторона рассматриваемого административного правонарушения выражается в противоправных действиях (бездействии) граждан, должностных лиц и юридических лиц, не исполняющих требования вышеуказанных правил либо уклоняющихся от их исполнения.
 
    Из материалов дела следует, что государственным инспектором отдела по ЕАО Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и ЕАО 28 марта 2014 г проведен документарный контроль и выявлен факт нарушения ветеринарным врачом ОГБУ «Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных г. Биробиджана» Булак И. А п. 3. 4 Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов, утвержденным приказом Минсельхоза РФ от 16.11.2006 № 422, а именно в нарушении вышеуказанных Правил в ветеринарном свидетельстве формы № серия № от 29 марта 2014 г. выявленные следующие нарушения: отсутствуют сведения об автомобильном транспорте, в строке «направляются» указываются вид транспорта, которым осуществляется перевозка (железнодорожным, водным, автомобильным), номер вагона, название судна, номер автомобиля, рейса и т. д., маршрут следования и условия перевозки.
 
    31 марта 2014 составлен протокол № об административном правонарушении, 14 апреля 2014 вынесено постановление № по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ветеринарного врача ОГБУ «Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных г. Биробиджана».
 
    В судебном заседании из пояснений Булак И. А и материалов дела установлено.
Приказом Минсельхоза РФ от 16.11.2006 N 422 (ред. от 19.03.2010) утверждены Правила организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов", согласно которого устанавливается порядок организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов и являются обязательными для исполнения должностными лицами, уполномоченными осуществлять оформление и выдачу ветеринарных сопроводительных документов, юридическими лицами любой организационно-правовой формы и гражданами, занятыми содержанием, ловлей, добычей животных (в том числе птиц, рыб (других гидробионтов), пчел), а также производством, заготовкой, переработкой, перевозкой, хранением и реализацией продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок.
 
    П. 1.2 Правил, ветеринарные сопроводительные документы, характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого груза, эпизоотическое состояние места его выхода и позволяющие идентифицировать груз, выдаются на все виды животных, продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок (далее - грузы), подлежащих заготовке, перевозке, переработке, хранению и реализации.
 
    П. 3.4. Ветеринарные сопроводительные документы, не соответствующие требованиям пунктов 3.1, 3.2 и 3.3 настоящих Правил, а также заполненные разными чернилами, почерками, имеющие исправления, неясный оттиск печати, без печати, без подписи, без полного наименования должности, без указания фамилии, инициалов специалиста, подписавшего ветеринарный сопроводительный документ, без указания всех требуемых сведений, в т.ч. даты их выдачи, а также копии документов считаются недействительными.
 
    В пунктах 3.1, 3.2 и 3.3 Правил не содержатся сведения об указание в ветеринарном свидетельстве сведения о транспортном средстве ( номер машины).
 
    Кроме того, в п. 3.1. указано, что ветеринарные сопроводительные документы оформляют на бланках, учитываемых в единой автоматизированной системе, изготовленных в соответствии с образцами, устанавливаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование и оказание государственных услуг в области ветеринарии, являются документами строгой отчетности и стандартного образца.
 
    В связи, с чем ссылка в постановление № от 14.04.2014 г. на нарушение п. 3. 4. Правил является необоснованной.
 
    Указание только на нарушение п. 39 «Рекомендации по порядку заполнения, учета и хранения бланков ветеринарных сопроводительных документов и бланка «Квитанции на оплату ветеринарных услуг», согласно, которым в строке "и направляются" указываются вид транспорта, которым осуществляется перевозка (железнодорожным, водным, автомобильным, воздушным), номер вагона, название судна, номер автомобиля, рейса и т.д., маршрут следования (основные пункты) и условия перевозки (в зависимости от вида продукции) не будет являться составом административного нарушения.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что на основании имеющихся в деле доказательств нельзя прийти к однозначному выводу о наличии вины должностного лица в совершении административного правонарушения, за которое оно было привлечено к административной ответственности, так как для этого нет бесспорных доказательств, а все неустранимые сомнения в виновности юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого юридического лица.
 
    В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
 
    Таким образом, жалоба Булак И.А. подлежит удовлетворению, а производство по делу – прекращению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
    Жалобу Булак И.А., на постановление 12/10-10 от 14.04.2014 года Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и ЕАО отдела по ЕАО» - удовлетворить.
 
    Постановление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и ЕАО отдела по ЕАО» № от 14 апреля 2014 года - отменить.
 
    Прекратить производство по делу об административном правонарушении, в отношении Булак И.А., в связи с отсутствием состава административного правонарушения, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья          И.Г. Шелепанова