Дата принятия: 12 сентября 2017г.
Номер документа: 12-1441/2017
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 12 сентября 2017 года Дело N 12-1441/2017
< данные изъяты>
< данные изъяты> «12» сентября 2017 года
Судья Московского областного суда Фенко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Абдуллоева Ш. А., на постановление Егорьевского городского суда Московской области от 16 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Абдуллоева Ш. А.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением Егорьевского городского суда Московской области от 16 августа 2017 года
А. Ш. А., < данные изъяты> года рождения, постоянно зарегистрированный в < данные изъяты>, имеющего разрешение на временное проживание и зарегистрированного в < данные изъяты>,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с выдворением за пределы Российской Федерациив форме самостоятельного контролируемого выезда.
Не согласившись с вынесенным постановлением суда, Абдуллоев Ш.А его обжаловал, просил отменить, ссылаясь на то, что была нарушена процедура привлечения его к ответственности.
Абдуллоев Ш.А о месте и времени рассмотрения его жалобы уведомлен, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, жалоба рассмотрена по изложенным в ней доводам и матералам дела.
В соответствии с положениями ст.30.6 КоАП РФ, суд второй инстанции не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы, а срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
На основании ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частью 1.1 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Как следует из материалов дела, Абдуллоев Ш.А. привлечен к ответственности за уклонение от выезда из Российской Федерации по истечению установленного законом срока при следующих обстоятельствах.
< данные изъяты> в 10 часов 00 минут сотрудниками ОВМ ОМВД России по городскому округу Егорьевск проведена проверка режима пребывания иностранных граждан в РФ по адресу: < данные изъяты> (около которого был остановлен автобус с иностранными гражданами), в результате которой был выявлен гражданин Республики Узбекистан Абдуллоев Ш.А., который въехал на территорию Московской области 12 июня 2017 года и по истечению установленного срока пребывания 19 июня 2017 года территорию Московской области не покинул, т.е. в нарушение п.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», уклонился от выезда за пределы РФ, не имея законных оснований для дальнейшего пребывания.
Действия Абдуллоева Ш.А. квалифицированы по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Признавая Абдуллоева Ш.А. виновным в инкриминированном деянии, городской суд исходил из доказанности его вины материалами дела, в том числе, рапортом сотрудника полиции; протоколом об административном правонарушении; объяснениями иностранного гражданина, из которых следует, что он имеет разрешение на временное проживание в РФ и зарегистрирован в < данные изъяты>; копией его паспорта; выпиской из АС ЦБДУИГ.
Между тем, судом не было учтено нижеследующее.
Указав, что пробыв на территории Московской области в период с 12 июня 2017 года по 19 июня 2017 года А. Ш.А. нарушил установленный срок пребывания в Московской области, чем уклонился от выезда из Российской Федерации, суд не привел каких-либо нормативных актов, ограничивающих срок пребывания иностранных граждан в Московской области несколькими днями и нарушение которого будет свидетельствовать о незаконном уклонении от выезда из Российской Федерации.
Более того, оценивая в качестве доказательств паспорт Абдуллоева Ш.А. и выписку из АС ЦБДУИГ и придя к выводу о том, что у названного гражданина отсутствовали основания для пребывания в Российской Федерации, суд оставил без внимания содержащиеся в указанных документах сведения о том, что он имеет разрешение на временное проживание на территории РФ сроком до 09 апреля 2018 года (л.д.8, 10) и зарегистрирован по месту жительства в < данные изъяты> (л.д.11об.).
При таких обстоятельствах, выводы суда о наличии в действиях Абдуллоева Ш.А. состава вмененного правонарушения, выразившегося в уклонении от выезда с территории РФ по истечению разрешенного срока пребывания, опровергаются имеющимися материалами дела, которые являлись предметом исследования суда, однако должной оценки не получили.
Указанные обстоятельства влекут отмену судебного акта и прекращение производства по настоящему делу за отсутствием в действиях Абдуллоева Ш.А. состава вмененного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление Егорьевского городского суда Московской области от 16 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Абдуллоева Ш. А. отменить, производство по делу прекратить по п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава вмененного правонарушения.
Судья Е.А. Фенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
