Решение от 16 декабря 2013 года №12-144

    Дело № 12-144
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Горняк 16 декабря 2013 года
 
    Судья Локтевского районного суда Алтайского края Сиверина Н.А.,
 
    рассмотрев жалобу Борисова Александра Николаевича на постановление Административной комиссии Администрации Новомихайловского сельсовета Локтевского района Алтайского края от 09.10.2013 года по ст. 40-2 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Согласно постановления и.о. прокурора Локтевского района от 08 октября 2013 г. в отношении Борисова Александра Николаевича возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.40-2 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», а именно за то, что 07 августа 2013 г. около 18:00 часов в с. Новомихайловка Локтевского района Алтайского края по ул. Алейская в пойме реки Алей Борисов А.Н. незаконно спилил три зеленых дерева на корню (два тополя и одну иву) без соответствующего разрешения.
 
    Постановлением Административной комиссии Администрации Новомихайловского сельсовета от 09 октября 2013 года Борисов Александр Николаевич признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.40-2 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
 
    Не согласившись с постановлением о назначении наказания, Борисов А.Н. подал жалобу в Локтевский районный суд, в которой указал, что постановление является незаконным, необоснованным и подлежит отмене, поскольку он не был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела в отношении него, чем существенно нарушено его право на защиту, так как он был лишен возможности принять участие в рассмотрении дела лично либо через представителя, дать объяснения по существу дела и защищаться предусмотренным законом способами. Кроме того, указал, что он спилил 3 сухих, а не зеленых, дерева. Органы местного самоуправления лишены полномочий по выдаче специальных разрешений на производство вырубки деревьев и кустарников, производство отбора и пометку деревьев и кустарников, подлежащих вырубке, составление ведомости отобранных к вырубке деревьев и кустарников.
 
    В судебном заседании Борисов А.Н. поддержал доводы жалобы по указанным основаниям и просили её удовлетворить. Пояснил, что при рассмотрения дела об административном правонарушении он не присутствовал, его никто не извещал о времени и месте рассмотрения дела. Один раз ему позвонил помощник прокурора Локтевского района Калинин И.А., пригласил в прокуратуру Локтевского района для вынесения в отношении Борисова А.Н. постановления о возбуждении производства об административном правонарушении. Более телефонных сообщений по данному делу ему не поступало. Борисов А.Н. не возражает, если дело будет прекращено за истечением срока давности привлечения административной ответственности.
 
    Председатель административной комиссии Администрации Новомихайловского сельсовета Локтевского района в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просил. Дело рассмотрено в его отсутствие.
 
    Помощник прокурора Локтевского района Калинин И.А. в заключении полагал, что жалоба Борисова А.Н. является незаконной и не обоснованной, т.к. в деле имеются доказательства совершенного Борисовым А.Н. правонарушения. Полагает, что в удовлетворении жалобы Борисову А.Н. следует отказать.
 
    Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, Борисова А.Н., изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему:
 
    Согласно материалов дела 08 октября 2013 г. в отношении Борисова Александра Николаевича и.о.прокурора Локтевского района возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.40-2 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» по факту спила Борисовым А.Н. 07.08.2013 года 3 зеленых деревьев в с.Новомихайловка Локтевского района Алтайского края в пойме Р.Алей.
 
    Постановлением Административной комиссии Администрации Новомихайловского сельсовета от 09 октября 2013 года Борисов Александр Николаевич признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.40-2 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
 
    Согласно протокола заседания административной комиссии № 8 Борисов А.Н. на заседании административной комиссии не присутствовал.
 
    Борисов А.Н. утверждает, что не извещался о времени и месте рассмотрения административной комиссией протокола об административном правонарушении в отношении него и других материалов дела. Помощник прокурора Локтевского района Калинин И.А. позвонил ему по телефону 1 раз и сообщил о том, что 08 октября 2013 года прокуратурой Локтевского района будет разрешаться вопрос о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении Борисова А.Н. по ст.40-2 Закона Алтайского края № 46-ЗС от 10.07.2002, ему необходимо прибыть в прокуратуру Локтевского района.
 
    В материалах дела имеется 2 телефонограммы от 08.10.2013 года.
 
    Первой телефонограммой зафиксирован разговор между помощником прокурора Локтевского района Калининым И.А. в 15 часов 55 минут с рабочего телефона 8-38586-3-11-66 и Борисовым А.Н. на номер телефона 8-913-270-3666. Согласно текста телефонограммы пом.прокурора сообщил Борисову А.Н., что 08.10.2013 года в 18 часов 00 минут прокуратурой района в отношении него будет решаться вопрос о возбуждении производства об административном правонарушении по ст.40-2 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС.
 
    Второй телефонограммой фиксируется разговор между помощником прокурора Локтевского района Калининым И.А. в 17 часов 30 минут с рабочего телефона 8-38586-3-11-66 и Борисовым А.Н. на номер телефона 8-913-270-3666. Согласно текста телефонограммы пом.прокурора сообщил Борисову А.Н., что 09.10.2013 года на административной комиссии администрации Новомихайловского сельсовета по адресу: с.Советский путь, ул.Школьная, 10 А, будут рассмотрены материалы по ст.40-2 Закона Алтайского края № 46-ЗС от 10.07.2002 года.
 
    Согласно сведений о детализации телефонных звонков, представленной ОАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» от 02.12.2013 года, 08.10.2013 года в 15 часов 47 минут имелось одно телефонное соединение абонентского номера 8(38586) 3-11-66 с абонентским номером 79132703666, продолжительность соединения 201 секунда.
 
    Иных сведений об извещении Борисова А.Н. о рассмотрении протокола об административном правонарушении 09 октября 2013 года в материалах дела не имеется.
 
    Ст.29.7 КоАП РФ предусмотрен порядок рассмотрения дела об административном правонарушении.
 
    Так, при рассмотрении дела об административном правонарушении среди прочего должны быть разъяснены процессуальные права лицу, привлекаемому к ответственности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, рассматриваются заявления и ходатайства, оглашаются протокол об административном правонарушении (постановление о возбуждении производства об административном правонарушении), а при необходимости другие материалы дела, заслушиваются объяснения лица, привлекаемого к ответственности, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела, заслушивается его заключение.
 
    Согласно ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которое должно быть заблаговременно извещено о времени и месте рассмотрения дела (протокола).
 
    При указанных обстоятельствах, когда телефонный звонок по второй телефонограмме от 08.10.2013 года об извещении Борисова А.Н. о времени и месте рассмотрения дела не зафиксирован ОАО «Ростелеком», суд признает Борисова А.Н. не извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения в отношении него протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
 
    Кроме того, срок давности привлечения лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.40-2 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.
 
    Из материалов административного дела следует, что правонарушение Борисовым А.Н. совершено 07.08.2013 года.
 
    Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено и.о.прокурора Локтевского района 08 октября 2013 года, т.е. по истечении срока давности привлечения административной ответственности.
 
    Постановление о назначении наказания в отношении Борисова А.Н. вынесено 09.10.2013 года.
 
    В соответствии п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
 
    При таких обстоятельствах, в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, постановление Административной комиссии Администрации Новомихайловского сельсовета Локтевского района о назначении наказания подлежит отмене, производство по делу - прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, судья
 
Р ЕШИЛ:
 
    Жалобу Борисова Александра Николаевича удовлетворить.
 
    Постановление Административной комиссии Администрации Новомихайловского сельсовета Локтевского района Алтайскому краю от 09 октября 2013 года о назначении наказания в отношении Борисова Александра Николаевича по ст.40-2 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения лица к административной ответственности.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня получения (вручения) его копии.
 
    Судья Н.А.Сиверина
 
Решение не вступило в законную силу.
 
Разрешаю разместить на сайте
 
    Верно:
 
    Судья Н.А Сиверина
 
    Председатель Локтевского
 
    районного суда В.А. Зырянов