Решение от 16 апреля 2013 года №12-144

    Дело № 12-144                                 16.04.2013г.
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Судья Свердловского районного суда г. Перми Роготнева Л.И.
 
    при секретаре Поспеловой О.С.
 
    с участием инспектора ДПС Панарина И.Н.
 
    рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: г. Пермь, ул. Г.Хасана д.6, административное дело по жалобе инспектора ДПС взвода 1 роты 1 батальона 1 полка ДПС ГУ МВД России по Пермскому краю ст. лейтенанта полиции Панарина И.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 43 Свердловского района г. Перми Белева А.А. от 24.12.2012г.,
 
    у с т а н о в и л а:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 43 Свердловского района г. Перми от 24.12.2012 г. административное дело в отношении Некрасова А.Ю. было прекращено производством в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.26 ч.1 КоАП Российской Федерации, которое ему вменялось протоколом об административном правонарушении №. Согласно протоколу: ДД.ММ.ГГГГ в 5 час. 30 мин., Некрасов А.Ю. <адрес>, управлял автомобилем -МАРКА-, с регистрационным № с признаками опьянения (запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы, резкое изменение окраски кожных покровов лица), не выполнил законное требование сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения в нарушение требований п.2.3.2 правил дорожного движения, т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ст. 12.26 ч.1 КоАП Российской Федерации.
 
    В жалобе должностное лицо указало, что он не согласен с постановлением, т.к. мировым судьей при разрешении дела были неправильно оценены представленные доказательства. Для устранения сомнений в сведениях, указанных в составленных документах, он, мировым судьей не вызывался и не допрашивался в качестве свидетеля. Все действия в отношении водителя Некрасова А.Ю. проводились в соответствии с законом. Некрасов А.Ю. в присутствии понятых отказался как от освидетельствования с применением технического средства, а затем от медицинского освидетельствования на состояние опьянения. Просит постановление отменить.
 
        В суде инспектор ДПС Панарин И.Н. на доводах жалобы настаивает. Пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ проводился рейд «Опасный водитель», за ним по постовой ведомости были закреплены населенные пункты - <адрес> и рядом расположенные. Они с напарником оставили Некрасова А.Ю., у него был запах алкоголя изо рта. Когда он вышел из своего автомобиля и шел в патрульный автомобиль – у него была шаткая походка, кожные покровы лица были в красных пятнах. Его напарник остановил автомобиль, и пригласил понятых. В их присутствии Некрасову А.Ю. было неоднократно предложено пройти освидетельствование на месте, после отказа, предложили проехать к врачу, он также отказался. Его пояснения, что они возили его в автомобиле, искали понятых, которые его не видели и только подписывали документы, не состоятельны, т.к. понятые стояли у автомобиля рядом с Некрасовым А.Ю., все действия производились в их присутствии, протокол об административном правонарушении из автомобиля никуда не выносился.
 
        В суд Некрасов А.Ю. не явился, извещен судом в порядке, предусмотренном ст. 25.15 КоАП Российской Федерации.
 
    Судья, выслушав инспектора, изучив материалы административного дела № приходит к следующему:
 
    Статья 12.26 ч.1 КоАП Российской Федерации устанавливает, что невыполнение водителем законного требования сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения или невыполнение водителем транспортного средства Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти или спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, законного требования должностного лица военной автомобильной инспекции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения - влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.
 
    П. 2.3.2 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1090 от 23.10.1993г. (в редакции 2013г.) устанавливает, что водитель транспортного средства обязан но требованию должностных лиц, которым предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью дорожного движения и эксплуатации транспортного средства, проходить освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и медицинское освидетельствование на состояние опьянения. В установленных случаях проходить проверку знаний Правил и навыков вождения, а также медицинское освидетельствование для подтверждения способности к управлению транспортными средствами.
 
    Согласно требованиям ст. 29.10 КоАП Российской Федерации, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:
 
    1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;
 
    (в ред. Федерального закона от 02.10.2007 N 225-ФЗ)
 
    2) дата и место рассмотрения дела;
 
    3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;
 
    4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
 
    5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;
 
    6) мотивированное решение по делу;
 
    7) срок и порядок обжалования постановления.
 
    Из исследованных доказательств – протокола об административном правонарушении № (л.д. 6), акта освидетельствования № (л.д. 5), протокола о направлении на медицинское освидетельствование № (л.д.6), объяснений понятых (л.д.7,8) следует, что ДД.ММ.ГГГГ водителю транспортного средства Некрасову А.Ю. в присутствии понятых было сотрудником дорожно – патрульной службы предложено пройти освидетельствование с применением технического средства на состояние алкогольного опьянения в 5 час. 25 мин ДД.ММ.ГГГГ., но он отказался, после был составлен акт, где он собственноручно написал, что отказывается от освидетельствования. Затем ему было предложено пройти медицинское освидетельствование, но в 5 час. 30 мин. он также в присутствии понятых отказался пройти медицинское освидетельствование, был составлен протокол о направлении на медицинское освидетельствование, в котором Некрасов А.Ю. лично указал, что отказывается от освидетельствования. Такое же объяснение он дал в протоколе об административном правонарушении, что отказывается от прохождения медицинского освидетельствования.
 
        Основанием для требования сотрудником полиции прохождении освидетельствования и медицинского освидетельствования Некрасова А.Ю. было указано наличие запаха алкоголя изо рта, неустойчивость позы, и изменение окраски кожных покровов лица, что указано и в акте освидетельствования, и в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование. Факт присутствия понятых при отказе Некрасова А.Ю. от прохождения медицинского освидетельствования подтверждается и их письменными объяснениями.
 
        Из постановления мирового судьи следует, что он не исключает из числа доказательств ни акт освидетельствования на состояние опьянения, ни протокол об административном правонарушении, ни протокол о направлении на медицинское освидетельствование, ни письменные объяснения понятых ФИО1, ФИО2
 
    Согласно требованиям методическим рекомендациям, утврежденных письмом Минздрава Российской Федерации от 21.08.2003 N 2510/9468-03-32 "О предрейсовых медицинских осмотрах водителей транспортных средств", своевременное выявление у водителей автотранспортных средств физиологических и функциональных отклонений, возникающих при потреблении различных алкогольных и психоактивных веществ, является одной из важнейших задач в обеспечении безопасности дорожного движения.
 
    С этой целью в каждой организации, имеющей автотранспорт, необходимо организовать и в обязательном порядке проводить предрейсовые медицинские осмотры водителей автотранспортных средств. Предрейсовые медицинские осмотры проводятся прошедшими специальное обучение медицинскими работниками (врачами, фельдшерами, медицинскими сестрами).
 
    Основной задачей предрейсовых медицинских осмотров является выявление у водителей признаков различных заболеваний, признаков употребления алкоголя, наркотиков, запрещенных лекарственных препаратов, остаточных явлений алкогольной интоксикации (похмельного синдрома), утомления. В случае выявления указанных признаков водители не допускаются к управлению транспортными средствами.
 
    Предрейсовый медицинский осмотр производится перед началом рабочей смены водителей.
 
    Основаниями для отстранения от работы водителей автотранспортных средств являются следующие отклонения в состоянии здоровья:
 
    - наличие симптомов острого заболевания или обострения хронического заболевания (повышение температуры тела свыше 37 град. C, жалобы на плохое самочувствие, общую слабость, головную боль и зубную боль, острые заболевания глаз, боли в области уха, грудной или брюшной полости и т.п.);
 
    - повышение или урежение частоты сердечных сокращений и изменения артериального давления выше или ниже уровней, характерных для осматриваемого водителя;
 
    - нахождение под действием спиртных напитков или других средств (наркотических и психотропных препаратов или токсикантов), нарушающих функциональное состояние. В этом случае медицинский работник, проводящий предрейсовый медицинский осмотр, обязан провести контроль трезвости водителя.
 
    Результаты проведенного предрейсового медицинского осмотра в обязательном порядке заносятся в журнал. Журнал должен быть пронумерован, прошнурован, скреплен печатью организации или учреждения здравоохранения. В журнале записываются фамилия, имя, отчество, возраст, место работы водителя, дата и время проведения осмотра, заключение, принятые меры, фамилия и инициалы медицинского работник
 
    При отсутствии жалоб, объективных признаков заболеваний, нарушений функционального состояния организма, признаков употребления спиртных напитков, наркотических и других психоактивных веществ, нарушений режима труда и отдыха водитель допускается к работе. В этом случае медицинский работник ставит штамп в путевом листе. В штампе должны быть указаны дата и точное время прохождения медицинского осмотра, фамилия, инициалы и подпись медицинского работника, проводившего обследование.
 
        Из постановления следует, что мировой судья делает вывод, что отсутствуют достоверные доказательства наличия в действиях Некрасова А.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.26 ч.1 КоАП Российской Федерации только на основании пояснений Некрасова А.Ю. и копии путевого листа на имя Некрасова А.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ
 
        Как видно из копии путевого листа, которая не заверена работодателем, сведения о прохождении предрейсового медицинского осмотра Некрасовым А.Ю. в нём отсутствуют. Имеющая отметка о допуске к работе по состоянию здоровья, не соответствуют требованиям методических рекомендаций. Заверенная выписка из журнала предрейсовых медицинских осмотров водителей в отношении Некрасова А.Ю. отсутствует в материалах дела. Принимая копию данного документа как доказательство отсутствия признаков алкогольного опьянения у Некрасова А.Ю. в 5 час. 30 мин., мировой судья не указал доводы - почему данное доказательство опровергает другие доказательства, при этом им не учтено, что с момента остановки автомобиля под управлением Некрасова А.Ю. до допуска его до работы прошло значительное время.
 
        В постановлении мирового судьи не дана оценка остальным доказательствам в соответствие с требованиями ст. 26.11 КоАП Российской Федерации. Вывод мирового судьи об отсутствие в действиях Некрасова А.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.26 ч.1 КоАП Российской Федерации не мотивирован, в нем не указаны доказательства, которые подтверждают этот вывод. В постановлении не дана оценка законности требований сотрудника полиции о прохождении Некрасовым А.Ю., медицинского освидетельствования на состояние опьянения, а также обоснованности отказа Некрасова А.Ю. от прохождения медицинского освидетельствования в связи тем, что именно такой отказ составляет состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.26 ч.1 КоАП Российской Федерации
 
        Следовательно, выводы мирового судьи в постановлении не подтверждаются исследованными доказательствами, не соответствуют обстоятельствам дела, поэтому постановление подлежит отмене.
 
        Согласно требованиям ст. 4.5 ч.1 КоАП Российской Федерации Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
 
    В связи с отменой постановления мирового судьи, истечением срока давности для привлечения к административной ответственности, производство по делу в отношении Некрасова А.Ю. подлежит прекращению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья
 
    Р Е Ш И Л А:
 
    постановление мирового судьи судебного участка № 43 Свердловского района г. Перми от 24.12.2012 г. в отношении Некрасова А.Ю. отменить.
 
        Производство по делу в отношении Некрасова А.Ю. подлежит прекращению в связи с истечением срока давности для привлечения к административной ответственности.
 
    Решение вступает в законную силу с момента его принятия.
 
    Судья:              Л.И. Роготнева.