Решение Пермского краевого суда от 11 ноября 2021 года №12-1438/2021

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 ноября 2021 года Дело N 12-1438/2021
Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Максимова Сергея Петровича на постановление судьи Чайковского городского суда Пермского края от 17 сентября 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя жалобы,
установил:
постановлением судьи Чайковского городского суда Пермского края от 17 сентября 2021 г. Максимов С.П. признан виновным в свершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Максимов С.П. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, выражая несогласие с вынесенным постановлением, указывает, что протокол об административном правонарушении составлен без него, протокол он не подписывал, копию не получал, права ему не разъяснялись.
В судебном заседании в краевом суде Максимов С.П., извещенный надлежаще, участие не принимал.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к следующему.
Часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.
Выводы о виновности Максимова С.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, судья городского суда сделал на основании имеющихся в материалах дела доказательств (объяснении Макисмова С.П., П.), в том числе с учетом составленного в отношении Максимова С.П. протокола об административном правонарушении.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Выяснение указанных обстоятельств является обязанностью судьи.
Между тем, из материалов дела следует, что указанные требования судьей городского суда при рассмотрении дела не выполнены.
Из положений статьи 28.2 КоАП РФ следует, что о времени и месте составления протокола физическое лицо должно быть извещено. В его отсутствие протокол может быть составлен только при извещении в надлежащем порядке. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
В силу частей 1 и 2 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.
Из материалов дела следует, что полицейским ОВППСП МО МВД России "Воткинский" Т. 11 июня 2021 г. составлен протокол о совершении Максимовым С.П. 11 июня 2021 г. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ. Согласно содержанию протокола он составлен в присутствии Максимова С.П.
Между тем, данное обстоятельство Максимов С.П. отрицает.
Представленный в материалы дела протокол об административном правонарушении от 11 июня 2021 г. N 684253 не содержит подписей Максимова С.П., в соответствующих графах должностным лицом сделаны отметки об отказе от подписи. Действительно, сами по себе, отметки должностного лица, что от подписей в протоколе Максимов С.П. отказался, соответствуют положениям части 5 статьи 28.2 КоАП РФ, но с учетом того, что Максимов С.П. оспаривает данные обстоятельства (в материалах дела имеется заявление Максимова С.П. от 04 августа 2021 г., в котором он указывает, что о правонарушении ничего не знает, протокола не видел, его копию не получал, л.д. 18), свидетелем в протоколе указан П., являющийся сотрудником полиции МО МВД России "Воткинский", сведения о направлении копии протокола об административном правонарушении Максимову С.П. в материалах дела отсутствуют, не могут достоверно исключить сомнения, в части соблюдения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при возбуждении дела об административном правонарушении.
Объяснения Максимова С.П. на которые судья ссылается в подтверждение его вины, составлены полицейским ОВППМП Мужмуниципального отдела МВД России "Воткинский" и не содержат подписи Максимова С.П., что исключает, в силу статьи 26.2 КоАП РФ, возможность его оценки как доказательства, содержащего фактические данные, сообщенные конкретным лицом.
Проверяя обоснованность привлечения лица к административной ответственности, судья должен был также проверить соблюдение требований закона при составлении протокола об административном правонарушении. В настоящем случае судьей городского суда не принято во внимание, что протокол об административном правонарушении (с учетом отсутствия в протоколе подписи самого Максимова С.П., оспаривании им факта составления протокола в его присутствии) содержит сведения, которые не могут достоверно подтвердить соблюдение установленного порядка возбуждения дела об административном правонарушении при составлении протокола, мер по исключению вышеуказанных сомнений (разрешив вопрос, действительно ли протокол составлялся в присутствии Максимова С.П. с соблюдением требований КоАП РФ) судья не предпринял (Максимова С.П., а также должностное лицо, составившее протокол, об обстоятельствах его составления не допросил). Судьей городского суда требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ о всесторонности и полноте рассмотрения дела об административном правонарушении не соблюдены, меры к полному и всестороннему исследованию обстоятельств дела судьей городского суда не приняты.
Поскольку допущенные нарушения носят существенный характер, постановление судьи Чайковского городского суда Пермского края от 17 сентября 2021 г. нельзя признать законными и обоснованными, в связи с чем оно подлежит отмене.
С учетом того, что на момент рассмотрения в Пермском краевом суде настоящей жалобы срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, направление дела на новое рассмотрение не возможно, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда
решил:
постановление судьи Чайковского городского суда Пермского края от 17 сентября 2021 г. отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Максимова Сергея Петровича - прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Судья - (подпись)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка