Решение Петрозаводского городского суда от 21 января 2020 года №12-1437/2019, 12-72/2020

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 января 2020 года Дело N 12-72/2020
Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Кайгородова Ольга Владимировна, при секретаре Мамонтовой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Шухардина А. Г. - Куроптева Е. А. на постановление мирового судьи судебного участка N8 г.Петрозаводска Республики Карелия от 20 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
Шухардина А. Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: г<адрес>, работающего коммерческим директором <данные изъяты>,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка N8 г.Петрозаводска Республики Карелия от 20 ноября 2019 года Шухардин А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения.
Защитник Шухардина А.Г. - Куроптев Е.А., действующий на основании доверенности, обратился в суд с жалобой на указанное выше постановление, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в обоснование заявленных требований указывая, что ООО "Универсал" является кафе и осуществляет деятельность как заведение общественного питания.
Шухардин А.Г. и его защитник Куроптев Е.А. в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Представитель УМВД России по г. Петрозаводску в судебное заседание не явился, извещены о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, обозрев видеозапись на CD-диске, проверив дело в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, учитывая, что жалоба направлена в суд в соответствии с требованиями ст.30.3 КоАП РФ и срок обжалования не пропущен, судья приходит к следующим выводам.
Административная ответственность по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ наступает за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при квалификации действий лица по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ надлежит учитывать, что нарушением иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является нарушение любых правил продажи указанной продукции, кроме перечисленных в частях 1 и 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
В силу п.9 ст.16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени. При этом органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.
Частью 3 статьи 3.1 Закона Республики Карелия от 8 июня 2012 года N 1602-ЗРК "О некоторых вопросах реализации Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" на территории Республики Карелия" установлен запрет на территории Республики Карелия на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, с 8 часов до 23 часов по местному времени в Международный день защиты детей 1 июня и в День знаний 1 сентября (в случае, если 1 сентября приходится на выходной день - в первый, следующий за 1 сентября рабочий день), с 8 часов до 10 часов и с 22 часов до 23 часов по местному времени в иные дни.
Протокол об административном правонарушении составлен и оспариваемое постановление вынесено по тем основаниям, что Шухардин А.Г. 24 сентября 2019 года в 22 час. 37 мин. в принадлежащем ООО "Универсал" помещении торгового объекта "Чешский домик", расположенном по адресу: г.Петрозаводск, ул.Ровио, д.17, являясь коммерческим директором ООО "Универсал", организовал и допустил розничную продажу продавцом Смирновым А.С. алкогольной продукции, а именно "Карелыч пшеничное" с содержанием алкоголя 5,0 % в количестве 0,5 литра по цене 86 руб. 00 коп. за 1 литр, чем нарушил ч.3 ст.3.1 Закона Республики Карелия от 08 июня 2012 года N 1602-ЗРК "О некоторых вопросах реализации Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" на территории Республики Карелия".
Статья 24.1 КоАП РФ определяет, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание административным органом, судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Статьей 25.15 КоАП РФ также определено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).
В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.
В силу п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
20 ноября 2019 года мировой судья судебного участка N8 г.Петрозаводска Республики Карелия рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие Шухардина А.Г., признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.
Разрешая данное дело, мировой судья указал, что Шухардин А.Г. был надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела.
С указанными выводами мирового судьи согласиться нельзя.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, судебная повестка, содержащая сведения о времени и месте рассмотрения настоящего дела, была направлена Шухардину А.Г. по адресу фактического проживания: г.Петрозаводск, ул.Ригачина, д. 16, кв. 78, и была возвращена мировому судье с указанием "истек срок хранения".
Сведений о том, что Шухардин А.Г. извещался мировым судьей о времени и месте рассмотрения дела по адресу регистрации, указанному в протоколе об административном правонарушении: Московская область, Дмитровский район, г.Дмитров, мкр им.К.Аверьянова, д.19, кв.20, в материалах дела не имеется.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку, не располагая сведениями о надлежащем извещении Шухардина А.Г. о времени и месте слушания дела, мировой судья неправомерно рассмотрел дело об административном правонарушении в его отсутствие, что не согласуется с требованиями ч.2 ст.25.1 КоАП РФ. Условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, не соблюдены, право на защиту Шухардина А.Г. было нарушено.
Данные обстоятельства позволяют сделать вывод, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении существенно нарушены процессуальные требования, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене.
Учитывая, что к моменту рассмотрения жалобы не истекли предусмотренные ч.3 ст.4.5 КоАП РФ сроки привлечения лица к административной ответственности, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение со стадии подготовки дела к рассмотрению.
В связи с отменой постановления по указанным основаниям судья не входит в обсуждение доводов жалобы заявителя, так как они могут быть рассмотрены мировым судьей при новом рассмотрении дела.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
Постановление мирового судьи судебного участка N8 г.Петрозаводска Республики Карелия от 20 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шухардина А. Г. отменить, материалы дела об административном правонарушении в отношении Шухардина А. Г. возвратить мировому судье судебного участка N 8 г.Петрозаводска Республики Карелия на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ N 1413, Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).
Судья О.В. Кайгородова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка