Решение Санкт-Петербургского городского суда от 03 октября 2019 года №12-1435/2019

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 3 октября 2019 года Дело N 12-1435/2019
Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., рассмотрев 03 октября 2019 года в открытом судебном заседании в помещении суда при секретаре Волгиной А.В. административное дело по жалобе на постановление о назначении административного наказания судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 23 августа 2019 года в отношении
ИП Кулешова Д. И., ИНН 781429353693, зарегистрированного в Санкт-Петербурге по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением по делу об административном правонарушении Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 23 августа 2019 года, ИП Кулешов Д.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности мини-отеля "Smart Welcom", расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, на срок 60 суток.
Судом вина ИП Кулешова Д.И. установлена в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, а именно:
<дата> в 16 час. 30 мин. по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной <дата> в связи с поступившим обращением <...> А.Е. в отношении ИП Кулешова Д.И. по адресу: <адрес> установлено, что ИП Кулешовым Д.И. допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, а именно: измеренные уровни шума в жилой комнате (S-16м?) <адрес>, при работе оборудования систем вентиляции и кондиционирования в максимальном режиме мини-отеля "Smart Welcom" ИП Кулешова Д.И., не соответствуют требованиям действующих государственных санитарных норм: СН 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки", СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" для ночного времени суток, что является нарушением ст.11,23,24 Федерального Закона РФ N 52-ФЗ от 30.03.1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", табл.3, п.4 прим.4 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки", п.6.1, п.6.1.4, прилож.3 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", СанПиН 2.1.2.2801-10 "Изменения и дополнения N 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", что подтверждается экспертным заключением N 78-20-27.005.Л.8926 от 26.06.2019 филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург" в Адмиралтейском, Василеостровском, Центральном районах;
в нежилом помещении 4-Н на первом этаже жилого дома по адресу: <адрес> ИП Кулешов Д.И. осуществляет деятельность по оказанию гостиничных услуг, помещения используется как помещения общественного назначения, при этом изолированный от жилой части дома вход отсутствует, что нарушает требования ст.ст.1,2,11,23,24 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п.3.3, 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10"Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", согласно которым помещения общественного назначения, встроенные в жилы здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается использование жилого помещения для целей, не предусмотренных проектной документаций.
Деятельность ИП Кулешова Д.И. по предоставлению услуг временного проживания в жилом многоквартирном доме, по адресу: <адрес> с общим входом, не изолированным от жилой части здания, оказывает негативное воздействие на окружающую жилую застройку вызывает обоснованные жалобы жильцов многоквартирного дома, нарушает режим отдыха граждан, создает угрозу возникновения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний.
Защитник Кочнев Д.А. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления Смольнинского районного суда и прекращении производства по делу, ссылаясь на следующие основания. Судом незаконно было отказано в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания, в связи с проведением экспертизы кондиционеров. Измерения уровня шума проводились в квартире на 4 этаже, хотя кондиционеры установлены на 1 этаже, а от жильцов этажей 2 и 3 жалоб не поступало. Кондиционеры технически ограничены в функциональности и не могут использоваться в темное время суток (с 22.00 до 07.00). Замеры шума в ночное время не проводились, только в дневное. Несмотря на необходимость, суд отказал в проведении экспертизы. Судом назначено чрезмерно суровое наказание, без учета всех обстоятельств дела. Предписание N 78-04-05/19-3117-2019 от 03.07.2019 не исполнимо, поскольку не содержит конкретных указаний, четких формулировок относительно действий, которые необходимо совершить для устранения нарушения.
ИП Кулешов Д.И. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Защитник Кочнев Д.А. в Санкт-Петербургский городской суд явился, поддержал доводы жалобы.
Допрошенная в качестве потерпевшей <...> А.Е. пояснила, что жильцы всех квартир их дома обращались с жалобами в различные учреждения о наличии шума от кондиционеров отеля и на отсутствие у него отдельного входа. Кондиционеры в количестве 6 штук установлены на фасаде здания, во внутреннем замкнутом дворе, ИП Кулешов не имел права их устанавливать без согласия всех жильцов, а жильцы единогласно возражали против их установки, что подтверждается решением собрания жильцов дома. Предыдущие собственники помещений, где размещен мини-отель подделали протоколы общих собраний жильцов дома, чтобы не организовывать отдельный вход в отель, в связи с чем жильцы обратились в прокуратуру с жалобой. В настоящее время прокуратура обратилась с иском к мини-отелю об устранении нарушений, помимо отсутствия отдельного входа и установки кондиционеров без согласия жильцов, была произведена перепланировка без согласования. Постояльцы отеля круглосуточно ходят по подъезду и двору, курят, шумят, катают чемоданы, проживать в доме стало невозможно. Жилой дом прежде всего предназначен для проживания людей, а во вторую очередь - для малого бизнеса, отель должен иметь отдельный вход и шумоизоляцию, это сделано не было. Даже вывеска у отеля установлена не согласованно. Комиссия Роспотребнадзора приходила к ней в квартиру, проводила расчеты и измерения.
Проверив материалы дела, считаю, что жалоба защитника Кочнева Д.А. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Статья 6.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
Как усматривается из материалов дела, <дата> в период с 10 час. до 12 час. Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу в Адмиралтейском, Василеостровском и Центральном районах, была проведена внеплановая выездная проверка, в результате которой установлено, что в нежилом помещении 4-Н на первом этаже жилого дома по адресу: <адрес> <адрес>, ИП Кулешов Д.И. осуществляет деятельность по оказанию гостиничных услуг, помещения используется как помещения общественного назначения, при этом изолированный от жилой части дома вход отсутствует, что нарушает требования ст.ст.1,2,11,23,24 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п.3.3, 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10"Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", согласно которым помещения общественного назначения, встроенные в жилы здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается использование жилого помещения для целей, не предусмотренных проектной документаций. Также в ходе проверки было установлено, что ИП Кулешовым Д.И. допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, а именно: измеренные уровни шума в жилой комнате (S-16м?) <адрес> <адрес>, при работе оборудования систем вентиляции и кондиционирования в максимальном режиме мини-отеля "Smart Welcom" ИП Кулешова Д.И., не соответствуют требованиям действующих государственных санитарных норм: СН 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки", СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" для ночного времени суток, что является нарушением ст.11,23,24 Федерального Закона РФ N 52-ФЗ от 30.03.1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", табл.3, п.4 прим.4 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки", п.6.1, п.6.1.4, прилож.3 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", СанПиН 2.1.2.2801-10 "Изменения и дополнения N 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", что подтверждается экспертным заключением N 78-20-27.005.Л.8926 от 26.06.2019 филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург" в Адмиралтейском, Василеостровском, Центральном районах.
В ходе рассмотрения настоящего дела Смольнинским районным судом Санкт-Петербурга было установлено событие административного правонарушения, исследованы все представленные по делу доказательства, которым суд дал оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, сделав обоснованный вывод о виновности ИП Кулешова Д. И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении дела судом не допущено.
Действия ИП Кулешова Д.И. квалифицированы правильно по ст. 6.4 КоАП РФ.
Доводы жалобы не являются основанием к отмене постановления. Экспертное заключение ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге" составлено на основании результатов измерений шума, в заключении сделаны расчеты оценок дневного и ночного уровней шума, оснований сомневаться в выводах заключения не имеется. В проведении дополнительной экспертизы не было необходимости. Все заявленные защитником ходатайства были разрешены судом в соответствии с требованиями ст. 24.4 КоАП РФ, путем вынесения мотивированного определения.
Наказание ИП Кулешову Д.И. назначено судом в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ, судом был учтен характер совершенного правонарушения, а также данные о лице, привлеченном к административной ответственности. Учитывая наличие угрозы для здоровья людей совершенным правонарушением, назначенное наказание в виде административного приостановления деятельности является соразмерным и справедливым.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 23 августа 2019 года, которым ИП Кулешов Д.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу защитника Кочнева Д.А.- без удовлетворения.
Судья: Калинина И.Е.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка