Решение Костромского областного суда от 13 апреля 2021 года №12-143/2021

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 апреля 2021 года Дело N 12-143/2021
Судья Костромского областного суда Ротчев И.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Свердловского районного суда г.Костромы от 01 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ,
установил:
Постановлением судьи Свердловского районного суда <адрес> от 01 марта 2021 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в Костромской областной суд с жалобой, в которой просил об его отмене.
В обоснование своих доводов указал, что 23 января 2021 года участником демонстрации не был, лозунги не выкрикивал, просто шел в толпе. В деле нет доказательств тому, что он нарушил правила дорожного движения. Кроме того, протокол не подписан должностным лицом, изготовлен после истечения установленного законом срока. Считает свое задержание 20 февраля 2021 года на 48 часов незаконным. При его задержании была нарушена ст.5 Конвенции о правах человека.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав ФИО1, и его защитника ФИО4, поддержавших доводы жалобы, судья приходит к следующему.
Статьей 31 Конституции РФ предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить митинги, собрания и демонстрации, шествия и пикетирование.
Федеральный закон от 19.06.2004 г. "О собраниях, митингах, демонстрациях шествиях и пикетировании" предусматривает определенные условия проведения и организации публичных мероприятий. Несоблюдение таких условий является нарушением порядка проведения такого мероприятия, влекущим предусмотренную законом ответственность. Данный Федеральный закон не допускает проведения публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти или органов местного самоуправления (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником).
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ, уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.
Частью 5 статьи 5 вышеназванного Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54- ФЗ предусмотрено, что Организатор публичного мероприятия не вправе его проводить, если он не подал в срок уведомление о проведении публичного мероприятия, либо не принял направленное ему органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления обоснованное предложение об изменении места и (или) времени (а в случае, указанном в пункте 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, также о выборе одной из форм проведения публичного мероприятия, заявляемых его организатором), и в случаях, предусмотренных частями 4, 5 и 7 статьи 12 настоящего Федерального закона.
Статьей 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.
Митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем, преимущественно общественно-политического характера; собрание - совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов; шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам; уведомление - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.
Частью 3 ст. 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ установлено, что во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия, соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения,
предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.
В силу ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Из материалов дела следует и судьей районного суда установлено, что 23.01.2021 около 14 часов 00 минут по адресу: <адрес> состоялось публичное массовое мероприятие в форме митинга, несогласованное с органами местного самоуправления с количество участников около 500 человек, одним из участников которого являлся ФИО1
В дальнейшем участниками публичного мероприятия было осуществлено массовое шествие по <адрес> до площади <адрес> в ходе которого его участники, в том числе и ФИО1, на всем пути следования создавали помехи пешеходам и транспортным средствам, полностью перекрыли собой пешеходный тротуар и, выходя на проезжую часть, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, то есть своими действиями ФИО1 допустил нарушение приведенных выше требований Федерального закона N 54 от 19.06.2004 "О собраниях, митинга, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
Совершение ФИО5 административного правонарушения, правильность его квалификации подтверждены:
протоколом об административном правонарушении <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ;
диском с видеозаписью, на которой зафиксирован факт участия ФИО1 в несанкционированном публичном массовом мероприятии в форме митинга на пл. <адрес> <адрес>, его участии в шествии по <адрес>, в ходе которого передвижение пешеходов, не принимавших участие в шествии, было фактически перекрыто митингующими, участниками митинга пересекали проезжую часть под запрещающий сигнал светофора, чем затрудняли движение транспортных средств;
- копией ответа главы Администрации г. Костромы ФИО6, из которого следует об отсутствии оснований для принятия правового акта об оказании содействия организатору в проведении публичного мероприятия ДД.ММ.ГГГГ с 14:00 до 17:00 на <адрес> <адрес>,
рапортом о поступлении в дежурную часть УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 53 минуты сообщения о том, что у <адрес> на площади <адрес> собралось более 100 человек на несанкционированный митинг,
объяснениями ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 об обстоятельствах проведения несанкционированных публичных мероприятий 23.01.2021г., количестве участвующих в них лиц, местах и формах проведения,
объяснениями ФИО1, данными 20.02.2021г. сотрудникам полиции, а также в судебном заседании.
Доводы ФИО1, изложенные в жалобе, направленной в Костромской областной суд, идентичны изложенным им в районном суде. Они получили соответствующую оценку в решении суда первой инстанции, с которыми соглашается суд второй инстанции.
Довод заявителя о том, что назначенное судом наказание является для него значительным в денежном плане, судом учтен.
Наказание ФИО1 назначено минимально возможное, предусмотренное санкцией ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ.
Оснований к дальнейшему снижению наказания и применению ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление Свердловского районного суда г. Костромы от 01 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Судья Костромского областного суда Ротчев И.К.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка