Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 31 марта 2020 года №12-143/2020

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 31 марта 2020 года Дело N 12-143/2020
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Цуркан А. и её защитника - Чорап Т.Г. на постановление судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29 февраля 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Цуркан Алы,
установил:
постановлением судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29 февраля 2020 года, Цуркан А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере двух тысяч рублей с принудительным административным выдворением и помещением в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Сургуту за то, что она, являясь гражданкой Республики Молдова, въехала на территорию Российской Федерации 21 октября 2019 года в порядке, не требующем получения визы. По истечении 46 дней, то есть 07 декабря 2019 года, выехала за пределы Российской Федерации и в этот же день (07 декабря 2019 года) вновь въехала на территорию Российской Федерации. По истечении 90 суток - 20 января 2020 года не выехала за пределы Российской Федерации. Следовательно, по истечении срока временного пребывания, с 21 января 2020 года по 23 февраля 2020 года, Цуркан А. уклонялась от выезда с территории Российской Федерации, чем нарушила требования пунктов 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Обстоятельства, послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Цуркан А., выявлены 28 февраля 2020 года в 17:20, по адресу: г. Сургут, у дома N 54 по улице Профсоюзов.
В жалобе, поступившей в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Цуркан А. и её защитник - Чорап Т.Г., просят постановление судьи изменить, исключить дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, ограничившись административным штрафом.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим изменению.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ), а порядок въезда и выезда иностранных граждан в страну, установлен Федеральным законом от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ).
На основании статьи 2 Федерального закона N 115-ФЗ находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом N 115-ФЗ или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.
В силу статьи 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из изложенного следует, что в течение каждого периода, составляющего сто восемьдесят суток, иностранный гражданин вправе находиться на территории Российской Федерации суммарно не более девяноста суток.
В силу части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
На этапе сбора доказательств по делу и в судебном заседании 29 февраля 2020 года, Цуркан А. вину в совершении вменённого административного правонарушения не оспаривала.
Выводы судьи о виновности Цуркан А. в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются приведёнными в постановлении судьи доказательствами, которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах, постановление судьи районного (городского) суда в части вывода о виновности Цуркан А. в совершении вменённого административного правонарушения является законным и обоснованным.
Вместе с тем, с учётом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения постановления в части назначенного наказания.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.
В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей Сургутского городского суда, не установлено.
При этом из материалов дела об административном правонарушении следует, что у Цуркан А. на территории Российской Федерации проживает сын, являющийся гражданином Российской Федерации, которому установлена инвалидность второй группы, вследствие чего он нуждается в дополнительном уходе, обеспечиваемом, в том числе его матерью - Цуркан А.
Учитывая изложенное, суд считает возможным исключить назначение административного наказания в форме принудительного административного выдворения Цуркан А. за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.6, пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29 февраля 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Цуркан Алы, изменить.
Исключить назначенное Цуркан А. наказание в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Освободить Цуркан А. из центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Сургуту.
В остальной части постановление оставить без изменения.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры С.М. Ушакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка