Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 28 февраля 2020 года №12-143/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 28 февраля 2020 года Дело N 12-143/2020
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Валиевой И.Р.,
рассмотрев жалобу Омонова Ш.Х. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 10 февраля 2020 года, которым
Омонов Ш.Х, дата года рождения, уроженец и гражданин Республики Узбекистан, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации,
УСТАНОВИЛА:
протоколом об административном правонарушении инспектора отделения по Октябрьскому району отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Уфе Б. от 10 февраля 2020 года в отношении Омонова Ш.Х. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) (л.д. 3).
Судьей Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан 10 февраля 2020 года вынесено вышеуказанное постановление. Омонов Ш.Х. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Башкортостан по адресу: г. Уфа, ул. Гурьевская, 41 В (л.д. 37 - 38).
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, Омонов Ш.Х. выражает несогласие с постановлением судьи районного суда, указав о наличии гражданской жены и ребенка, в связи с чем просить исключить дополнительное наказание в виде административного выдворения (л.д. 42).
Обсудив возможность рассмотрения жалобы в отсутствии надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания Омонова Ш.Х. и должностного лица, составившего протокол, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Из материалов дела усматривается, что инспектором отделения по Октябрьскому району отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Уфе Башаровым Ф.Ф. 10 февраля 2020 года в отношении Омонова Ш.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Согласно данному протоколу, 10 февраля 2020 года в 10 часов 00 минут при проверке документов миграционного учета по адресу: г. Уфа, ул. Рязанская, 1/1 выявлен гражданин Республики Узбекистан Омонов Ш.Х., который въехал на территорию Российской Федерации 21 октября 2015 года, 14 июля 2016 года оформил разрешение на временное проживание N 933/1417, сроком до 14 июля 2019 года, по которому зарегистрировался по месту жительства по адресу: Республика Башкортостан, адрес до 14 июля 2019 года, однако по истечению данного срока, то есть с 15 июля 2019 года по настоящее время пребывает с нарушением миграционного законодательства, выразившиеся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а также уклонился от выезда из Российской Федерации по окончании срока пребывания в Российской Федерации, нарушив тем самым режим пребывания в Российской Федерации, предусмотренного Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (ст. 5).
Постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 10 февраля 2020 года Омонов Ш.Х. привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ за то, что прибыв на территорию Российской Федерации, встал на миграционный учет, по истечении которого в установленные законом сроки не выехал за пределы Российской Федерации в настоящее время.
Однако указанное выше постановление законным признать нельзя.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.
Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены ст. 29.10 КоАП РФ.
В соответствии с п. п. 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
Однако, в постановлении судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 10 февраля 2020 г. о привлечении Омонова Ш.Х. к административной ответственности событие вмененного указанному лицу административного правонарушения не соответствует тому, как оно отражено в протоколе об административном правонарушении. А именно, не указаны обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, то есть, не указаны обстоятельства его въезда и проживания на территории Российской Федерации, и срок, в течение которого Омонов Ш.Х. был вправе пребывать (проживать) на территории Российской Федерации и по истечении которого он уклонился от выезда за пределы Российской Федерации.
Таким образом, событие административного правонарушения, вмененного в вину Омонова Ш.Х. судом первой инстанции надлежащим образом не установлено и не проверено, не выяснен период незаконного пребывания (проживания) иностранного гражданина на территории Российской Федерации и уклонение от выезда с территории Российской Федерации.
К тому же, судьей районного суда не выяснен вопрос о наличии на территории Российской Федерации фактических брачных отношений и наличие ребенка.
Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования ст. ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, не соблюдены.
Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу постановление судьи подлежащим отмене в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, дело возвращению на новое рассмотрение, поскольку в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности по ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ не истек.
При новом рассмотрении дела суду необходимо установить юридически значимые обстоятельства по делу, в соответствии с нормами административного законодательства дать оценку доказательствам с точки зрения допустимости, относимости, достоверности, а всем собранным доказательствам в совокупности - достаточности для разрешения дела и учитывая названные выше нарушения принять законное и обоснованное решение по делу в соответствии с требованиями КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
жалобу Омонова Ш.Х. удовлетворить частично.
Постановление судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 10 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Омонова Ш.Х отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.
До рассмотрения дела Омонова Ш.Х. содержать в Центре временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по городу Уфе, по адресу: г. Уфа, ул. Гурьевская, 41В.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители, либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина
Справка: судья районного суда Багаутдинов Т.Р.
дело районного суда N 5-70/2020
дело ВС РБ N 12-143/2020


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка