Определение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 августа 2020 года №12-143/2020

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 августа 2020 года Дело N 12-143/2020
Судья суда Ямало-Ненецкого АО Домрачев И.Г., изучив материалы дела по жалобе защитника Тумашовой Е.А. на определение судьи Ямальского районного суда Ямало-Ненецкого АО от 26 мая 2020 г.,
установил:
постановлением инспектора Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования N 03/4-112/2020 от 23.03.2020 ООО "ГСП-2" привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 Кодекса РФ об АП с назначением административного штрафа в размере 300 000 рублей.
Определением судьи от 26.05.2020 жалоба защитника ООО "ГСП-2" Тумашовой Е.А. возвращена без рассмотрения по существу в связи с отсутствием полномочий на её подачу.
В жалобе Тумашова Е.А. просит отменить определение судьи.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи (часть 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (часть 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации), на судебную защиту (статья 46 Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними.
Анализ статей 55, 71 и 76 Конституции Российской Федерации свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Из системного толкования части 1 статьи 25.1 и частей 1, 2 статьи 25.5 Кодекса РФ об АП следует, что в целях реализации гарантий права указанного выше лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.
При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.
Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.
Соответствующие разъяснения содержит пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Согласно правовой позиции, содержащейся в абзаце четвертом пункта 8 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ, право представителя, в частности, на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специально оговорено в доверенности.
Из пункта 1 статьи 185 Гражданского кодекса РФ следует, что доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.
Согласно материалам дела жалоба на постановление контролирующего органа была подписана и подана Тумашовой Е.А., которой в подтверждение своих полномочий действовать в интересах ООО "ГСП-2" представлена копия доверенности N 239 от 28.10.2019.
Оставляя без рассмотрения и возвращая жалобу, судья сделал вывод о том, что объем полномочий, которыми наделена Тумашова, не предоставляет ей права на подписание и подачу от имени ООО "ГСП-2" жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в доверенности такое право специально не оговорено, то есть полномочия представителя не подтверждены надлежащим образом.
Такой вывод нельзя признать обоснованным.
В соответствии с доверенностью Тумашова Е.А. наделена полномочиями быть представителем, защитником по делам об административных правонарушениях, осуществлять защиту прав и законных интересов Общества, знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ...
Исходя из положений статьи 25.1, части 5 статьи 25.5, части 1 статьи 30.1 Кодекса РФ об АП защитник юридического лица, действующий по доверенности, оформленной с соблюдением требований статьи 53 Гражданского процессуального кодекса РФ, имеет право обжаловать постановление по делу об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах следует признать, что объем полномочий, которыми в соответствии с указанной доверенностью и приведенными положениями закона наделена Тумашова Е.А., как защитник юридического лица, предоставляет ей право подавать жалобы в интересах ООО "ГСП-2" в ходе производства по делу об административном правонарушении.
Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 Кодекса РФ об АП, судья
определил:
жалобу защитника ООО "ГСП-2" Тумашовой Е.А. удовлетворить.
Определение судьи Ямальского районного суда Ямало-Ненецкого АО от 26 мая 2020 г. отменить, дело направить в Ямальский районный суд Ямало-Ненецкого АО на стадию подготовки жалобы к рассмотрению.
Судья Домрачев И.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка