Решение от 27 марта 2014 года №12-143/2014

Дело № 12-143/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    27 марта 2014 года                             город Волгоград
 
    Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Рогозина В.А., рассмотрев жалобу Ефименко МА на постановление Территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа - город Волгоград от 27 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением Территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа - город Волгоград № 1/5-14/294 от 27 февраля 2014 года мастеру ООО «ЖКХ» Ефименко М.А. назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.
 
    Ефименко М.А. не согласилась с данным постановлением и обжаловала его. В жалобе указывает, что она привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, как должностное лицо ООО «ЖКХ», однако в указанной организации она не работает, в настоящее время работает мастером у ИП Мунина. Кроме того, протокол об административном правонарушении составлен в ее отсутствие, уведомления о проведении обследования территории и составления протокола она не получала. Также с протоколом об административном правонарушении и приложенными к нему фотоматериалами она не ознакомлена. Считает, что указанные нарушения являются существенными, поскольку влияют на всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела, приводят к ущемлению ее законных прав. Просит восстановить срок для обжалования, отменить постановление территориальной административной комиссии № № 1/5-14/294 от 27 февраля 2014 года.
 
    Ефименко М.А., в судебном заседании на удовлетворении жалобы настаивает.
 
    Представитель администрации Краснооктябрьского района города Волгограда Мирзоян Я.Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражает против удовлетворения жалобы, просит постановление Территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа-город Волгоград от 27 февраля 2014 года оставить без изменения.
 
    Согласно статье 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьей 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.
 
    Из материалов дела видно, что постановление Территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа - город Волгоград вынесено 27 февраля 2014 года. Из имеющейся в материалах дела копии конверта следует, что копия постановления получена Ефименко М.А. по почте 02 марта 2014 года.
 
    Жалоба подана 10 марта 2014 года.
 
    Учитывая вышеизложенное, судья приходит к выводу о том, что срок на подачу жалобы на постановление Территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа - город Волгоград не пропущен.
 
    Проверив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к выводу, что постановление территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа-город Волгоград подлежит отмене с прекращением производства по делу по следующим основаниям.
 
    В силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
 
    В соответствии со статьёй 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений - влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до двух тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
 
    Согласно п. 8.2.1. "О Правилах благоустройства территории городского округа Волгоград", утвержденных решением Волгоградской городской Думы от 16.07.2013 N 79/2436 тротуары, придомовые территории и проезды очищаются от снега и наледи до асфальта, посыпаются песком или другими противогололедными материалами по мере необходимости, но не реже 1 раза в сутки.
 
    Пунктом 8.2.5. определено, что очистка крыш от снега и от снежных и ледяных образований при достижении ими слоя, достаточного в случае падения создать угрозу для жизни и здоровья граждан, производится незамедлительно. Опасные участки перед указанной очисткой подлежат обязательному их ограждению.
 
    Очистка крыш от снега и наледи, удаление снежных и ледяных наростов допускаются только в светлое время суток. Перед проведением этих работ необходимо провести охранные мероприятия (ограждение, обеспечение дежурства), обеспечивающие безопасность граждан, лиц, осуществляющих эти работы, и транспортных средств, а также сохранность деревьев, кустарников, воздушных линий уличного электроосвещения, средств размещения информации, светофорных объектов, дорожных знаков, линий связи и других объектов.
 
    Очистка крыш (иных конструктивных элементов зданий и сооружений) от снега, снежных наростов и образований, ледяных сосулек должна производиться по мере необходимости в зависимости от погодных условий с обязательным осуществлением комплекса охранных мероприятий, обеспечивающих полную безопасность движения пешеходов, транспорта и эксплуатационного персонала, выполняющего эти работы, а также полную сохранность деревьев, кустарников, воздушных линий уличного освещения, растяжек, стендов рекламы, светофорных объектов, дорожных знаков, линий связи и др.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении № 96 от 19 февраля 2014 года в 11 часов 04 минуты 18 февраля 2014 года установлен факт нарушения п.8.2.1., 8.2.5. «Правил благоустройства территории городского округа Волгоград» от 16.07.2013 года, выразившийся в том, что не расчищены внутриквартальные проезды, не удалена наледь (сосульки) с кровли дома, и отсутствует ограждение опасных зон по ул. Северный городок, 1, 3, 4 (л.д.8).
 
    Постановлением Территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа - город Волгоград от 27 февраля 2014 года мастер ООО «ЖКХ» Ефименко М.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 1300 рублей (л.д. 7).
 
    Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
 
    В силу ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности только в случае совершения им правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Вместе с тем, как следует из представленной надлежащим образом заверенной копии трудовой книжки Ефименко М.А. в период с 01 октября 2012 года по 31 октября 2013 года Ефименко М.В. занимала должность мастера ООО «ЖКХ-Сервис», с 1 ноября 2013 года принята в ИП ФИО6 на должность мастера по благоустройству, где работает по настоящее время (л.д. 27-32).
 
    Таким образом, на момент составления протокола № 86 от 14 февраля 2014 года Ефименко М.А. не была должностным лицом ООО «ЖКХ». Данные обстоятельства подтверждены справкой ООО «ЖКХ» о том, что Ефименко М.А. не работает в данной организации (л.д.33).
 
    Указанные доказательства свидетельствуют об отсутствии вины Ефименко М.А. в совершении вмененного административного правонарушения, поскольку должностным лицом, ответственным за выполнение работ ООО «ЖКХ» по очищению крыши от ледяных наростов она не является.
 
    Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.
 
    Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление
 
    При таких обстоятельствах постановление Территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа - город Волгоград от 27 февраля 2014 года, вынесенное в отношении мастера ООО «ЖКХ» Ефименко М.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, подлежит отмене.
 
    Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Жалобу Ефименко МА на постановление Территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа - город Волгоград от 27 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности - удовлетворить.
 
    Постановление Территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа - город Волгоград № 1/5-14/294 от 27 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении мастера ООО «ЖКХ» Ефименко МА - отменить, производство по делу об административном правонарушении - прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
 
    Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток, со дня получения или вручения, через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда
 
    Судья           Рогозина В.А.