Решение от 25 марта 2014 года №12-143/14

Дело № 12-143/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    25 марта 2014 года город Котлас
 
    Судья Котласского городского суда Архангельской области Баумгертнер Александр Леонидович, рассмотрев в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: Архангельская область, город Котлас, улица Мелентьева, дом № 27, фл. 3, материалы дела об административном правонарушении по протесту заместителя Котласского межрайонного прокурора Архангельской области на постановление начальника отдела УФМС России по Архангельской области в городе Котласе от __.__.__, в соответствии с которым
 
    Египкина А. Н., признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ,
 
у с т а н о в и л:
 
    постановлением начальника отдела УФМС России по Архангельской области в городе Котласе от __.__.__ Египкина А.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 2000 рублей.
 
    В протесте заместитель Котласского межрайонного прокурора ставит вопрос об отмене постановления должностного лица. Протест мотивирует тем, что при назначении наказания должностное лицо не учло наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства – состояние беременности Египкиной А.Н. Полагает, что должностному лицу с учетом обстоятельств дела следовало решить вопрос о прекращении производства по делу ввиду малозначительности содеянного.
 
    В судебное заседание Египкина А.Н. не явилась, о времени и месте рассмотрения протеста извещалась, заявлений и ходатайств не представила, в связи с чем, протест рассмотрен в ее отсутствие.
 
    Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав прокурора Дурапова Д.В., поддержавшего протест, прихожу к следующим выводам.
 
    Обжалуемым постановлением установлено, что Египкина А.Н. по указанному месту жительства в период с __.__.__ по __.__.__ проживала по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина РФ (паспорту), а именно, не произвела замену паспорта в связи с изменением установочных данных (изменение фамилии при вступлении в брак).
 
    Пунктом 12 Постановления Правительства РФ от 08 июля 1997 года № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» установлено, что замена паспорта производится при изменении гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества.
 
    Как следует из пункта 15 указанного Положения, документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.
 
    Проживание по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ.
 
    Египкина А.Н., вступив __.__.__ в брак, проживая с __.__.__ по __.__.__ по недействительному паспорту, совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ.
 
    Вывод должностного лица о совершении Египкиной А.Н. указанного правонарушения основан на доказательствах, которые получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.
 
    Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии Египкиной А.Н. правильно и в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Реализуя по своему усмотрению процессуальные права, Египкина А.Н. в силу личного волеизъявления при составлении протокола изложенные в нем факты не оспаривала, напротив, собственноручно указала, что согласна с протоколом.
 
    Вина Египкиной А.Н. в совершении правонарушения подтверждается также копией паспорта, копией формы № 1П, копией свидетельства о заключении брака.Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, должностным лицом соблюден. Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях, отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.
 
    Между тем, при назначении Египкиной А.Н. административного наказания должностное лицо не учло следующих обстоятельств.
 
    Согласно сведениям, содержащимся в выписном эпикризе в отношении К. (Египкина) А.Н. она находится в состоянии беременности, поэтому данное обстоятельство в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, должностному лицу следовало признать в качестве смягчающего административную ответственность.
 
    Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Поскольку иное не следует из содержания приведенной нормы Кодекса РФ об административных правонарушений, малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, носящим формальный характер.
 
    В соответствии с положениями пункта 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Из совокупного анализа оценки представленных по делу доказательств следует, что административное правонарушение, совершенное Египкиной А.Н., хотя формально и содержит признаки состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, но с учетом характера и степени общественной опасности является малозначительным.
 
    Так, материалами дела подтверждается, что Египкина А.Н. в период с __.__.__ по __.__.__ находилась на стационарном лечении в ГБУЗ АО «» с диагнозом «».
 
    В связи с тем, что Египкина А.Н. проживала по недействительному паспорту незначительное время, никаких существенных негативных последствий от допущенного ей нарушения не наступило, поэтому формальное наличие в ее действиях признаков состава вмененного административного правонарушения свидетельствует о малозначительности правонарушения, что исключает применение мер административного реагирования.
 
    В случае, если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
 
    С учетом изложенного, нахожу постановление должностного лица на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ подлежащим отмене с прекращением производства по делу за малозначительностью административного правонарушения, ограничившись вынесением Египкиной А.Н. устного замечания.
 
    Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
 
р е ш и л:
 
    постановление начальника отдела УФМС России по Архангельской области в городе Котласе от __.__.__ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, в отношении Египкиной А. Н. отменить.
 
    На основании статьи 2.9 КоАП РФ освободить Египкину А. Н. от административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ.
 
    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, в отношении Египкиной А. Н. прекратить ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.
 
    Объявить Египкиной А. Н. устное замечание.
 
    Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья                                 А.Л. Баумгертнер