Решение Костромского областного суда от 16 ноября 2018 года №12-142/2018

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 ноября 2018 года Дело N 12-142/2018
Судья Костромского областного суда Нехайкова Н.Н, с участием представителя ИП Барашковой И.В.- Рудневой В.В., действующей на основании доверенности,
рассмотрев судебном заседании жалобу Индивидуального предпринимателя Барашковой И.В. на постановление Свердловского районного суда г. Костромы от 24 октября 2018 года, которым
Индивидуальный предприниматель Барашкова И.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного приостановления деятельности - прекращения эксплуатации загрузочного тамбура магазина, расположенного на углу жилого дома по адресу г. Кострома проспект Мира, д.129 сроком на 60 суток
Срок административного приостановления деятельности постановлено исчислять с момента фактического прекращения, т.е с 05 октября 2018 года
УСТАНОВИЛА:
В жалобе, адресованной в Костромской областной суд ИП Барашкова И.В. расценивает вынесенное судом постановление как незаконное и необоснованное, при этом указывает, что при назначении наказания судом не учтены следующие обстоятельства:
нежилое помещение магазина по адресу г. Кострома, пр. мира, 129 является встроено-пристроенным к жилому дому N129 по пр. Мира, ввод его в эксплуатацию 1972, деятельность по розничной торговле продовольственными и непродовольственными товарами в указанном помещении ведется рядом юридических лиц. Вследствие конструктивных особенностей нежилого помещения отсутствия входов в помещение с торца здания у всех торгующих субъектов не имеется иной возможности производить приемку товара, кроме как через загрузочное помещение, вход в которое производится со стороны дворовой территории дома.
- в настоящее время все претензии жильцов дома удовлетворены, о чем пояснила суду свидетель ФИО4
- в судебном заседании представителем заявителя вина была признана в полном объеме, деятельное раскаяние выразилось в добровольном устранении оснований, послуживших для обращения граждан с жалобой,
- ранее по аналогичным делам в отношении субъектов предпринимательской деятельности по ст.6.4 КоАП РФ выносились наказания не связанные с приостановлением деятельности,
-исполнение данного постановления делает невозможным эксплуатацию загрузочного тамбура иными торгующими субъектами в магазине,
- при временном запрете деятельности загрузочного тамбура прием товара осуществляется со стороны проспекта Мира 129, что является прямым нарушением п.122 правил противопожарного режима в РФ и влечет ответственность по ст.20.4 КоАП РФ.
На основании изложенного просит постановление по делу об административном правонарушении изменить, применить меру административного наказания в виде штрафа в рамках санкции ст.6.4 КоАП РФ.
Будучи надлежаще извещенной о дате, времени и месте рассмотрения жалобы ИП Барашкова И.В. ходатайствовала о рассмотрении жалобы в ее отсутствие. Данное ходатайство судом удовлетворено.
В заседании суда представитель ИП Барашковой И.В.- Руднева В.В., доводы, изложенные в жалобе поддержала в полном объеме, суду пояснила, что ИП Барашкова И.В. с 2017 года осуществляет деятельность по розничной торговле товарами в помещении дома N129 по проспекту Мира г. Костромы. В 2018 году послу поступления жалоб от жильцов дома, сразу же были предприняты меры для устранения указанных в жалобе недостатков. А именно проведен ямочный ремонт дворовой территории дома, составлен график доставки товара с поставщиками. В настоящее время претензий от жильцов дома нет, о чем суду пояснила свидетель Фролова, однако районный суд не принял эти доводы во внимание.
Изучив материалы дела, исследовав доводы жалобы, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к выводу, что вопреки доводам жалобы, принятое судом постановление является законным, обоснованным и мотивированным.
В соответствии с примечаниями к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
Из части 1 статьи 2.4 КоАП РФ следует, что административная ответственность должностного лица наступает в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Как усматривается из материалов дела и установлено судьей районного суда, 03 июля 2018 года на основании обращения граждан на нарушение саниратно-эпидемиологических требований к организации торговли ИП Барашковой И.В. в части загрузки-выгрузки продуктов питания под окнами жилых помещений со стороны дворовой территории ведущим специалистом - экспертом отдела санитарного надзора управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области Гаголушко В.В. был проведен осмотр предприятия торговли ИП Барашковой И.В., расположенного в магазине "Десяточка" по адресу г. Кострома, пр. мира, д.129 ( л.д.13), осмотром установлено, что загрузка продуктов осуществляется со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры ( загрузочный тамбур магазина расположен на углу жилого дома по пр. Мира, 129 г. Костромы на расстоянии 5-6 метров от подъезда в жилой дом и на расстоянии 4-6 м от загрузочного тамбура через асфальтированный проезд расположена торцевая стена жилого дома по улице Боевая д.54.
В силу статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и пункта 14.2 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" соблюдение санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно п.2.4СП 2.3.6.1066-01;п.3.7 СанПин2.1.2.2645-10 Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров, со стороны магистралей.
Вина ИП Барашковой И.В. в совершении правонарушения подтверждается: протоколом осмотра от 03 июля 2018 года, протоколом об административном правонарушении от 04 октября 2018 года, протоколом о временном запрете деятельности, фототаблицей; и иными материалами дела, не отрицалось представителем ИП Барашковой И.В. при рассмотрении дела районным судом.
Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, и тщательно проанализировав действующее законодательство, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины ИП Барашковой И.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, так как ею, нарушены требования п. 3.7 СанПиН 2.1.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов.
Диспозиция ст. 6.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий сооружений, транспорта, она носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. Сам факт нарушения лицом санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений образует состав данного правонарушения
Довод в жалобе о том, что в силу конструктивных особенностей нежилого помещения, отсутствия входов в помещение со стороны торца здания у торгующих субъектов не имеется иной возможности производить приемку товара, кроме как через загрузочное помещение, вход в которое производится со стороны дворовой территории, не является основанием для освобождения индивидуального предпринимателя от ответственности, поскольку содержащиеся в действующем законодательстве санитарные правила должны соблюдаться независимо от планировочных решений здания, в котором расположено помещение общественного назначения, и в равной мере распространяются на всех индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию таких помещений.
Иное противоречило бы положениям ч. 2 ст. 19 Конституции РФ, гарантирующей равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от места жительства, поскольку несоблюдение этих требований при эксплуатации помещений, находящихся в зонах жилой застройки, лишило бы жильцов, проживающих в жилых домах, где расположены эти помещения, равного с другими гражданами права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Обязанность по соблюдению СП 2.3.6.1066-01 не поставлена в зависимость от архитектурных особенностей помещений, в которых осуществляется торговля. Индивидуальный предприниматель ФИО7, являясь самостоятельным субъектом предпринимательской деятельности, вправе самостоятельно определять места осуществления деятельности с учетом требований, предъявляемых к конкретным видам деятельности, либо не осуществлять указанную деятельность. А, приняв решение о размещении магазина на 1-м этаже жилого дома, обязано осуществлять торговую деятельность (и как ее составную часть работы по погрузке-выгрузке товаров) в полном соответствии с действующим законодательством.
Принимая такое решение, индивидуальный предприниматель осуществляет предпринимательскую деятельность на свой страх и риск и, убедившись в невозможности использования помещения в соответствии с требованиями закона, было вправе отказаться от его использования при осуществлении указанной деятельности, либо (по возможности) приспособить помещения к эксплуатации в соответствии с действующими санитарными нормами и правилами.
Наказание индивидуальному предпринимателю Барашковой И.В. в виде приостановления деятельности- прекращения эксплуатации загрузочного тамбура магазина, расположенного на углу жилого дома по адресу г. Кострома проспект Мира, д.129 сроком на 60 суток назначено судьей в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.12 и 4.1 КоАП РФ, с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, и является справедливым.
В связи с тем, что выявленные нарушения непосредственно угрожают здоровью людей с учетом их характера, менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Следует также отметить, что в случае устранения обстоятельств, повлекших административное приостановление деятельности Общества, последнее на основании ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ вправе обратиться в районный суд, вынесший обжалуемое постановление, с ходатайством о досрочном прекращении административного приостановления деятельности, при рассмотрении которого судьей в обязательном порядке запрашивается заключение должностного лица, уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении, с указанием фактов, свидетельствующих об устранении или о неустранении юридическим лицом обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь п.1ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
Постановление судьи Свердловского районного суда г. Костромы 24 октября 2018 года по делу об административном правонарушении по ст.6.4 КоАП РФ в отношении ИП Барашковой И.В. - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Судья: Нехайкова Н.Н.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка