Дата принятия: 09 июля 2018г.
Номер документа: 12-142/2018
ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 июля 2018 года Дело N 12-142/2018
судья Псковского областного суда Радов В.В.,
при секретаре Михалко Н.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Псковской таможни на постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 16 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении SIA "VELME" (J. Raina 58-10, Rezekne, LV-4600, Latvia (ОOO "ВЕЛМЕ" ул. Я.Райна, 58-10. Резекне, Латвийская Республика),
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Псковского городского суда Псковской области от 16 мая 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ в отношении SIA "VELME" прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях Общества состава вменяемого административного правонарушения.
В жалобе в Псковский областной суд Псковская таможня просит об отмене постановления, считая его незаконным.
В письменном ходатайстве, подписанном Б. Грейшканс, SIA "VELME" просит рассмотреть дело без участия законного представителя Общества.
Выслушав представителя Псковской таможни Петрову И.А., поддержавшей доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 223 Таможенного кодекса Таможенного Союза (ТК ТС), действовавшего на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения SIA "VELME" к административной ответственности, при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик, независимо от того, является ли он декларантом этой таможенной процедуры, обязан доставить товары и документы на них в установленные таможенным органом отправления сроки в место доставки товаров, следуя по определенному маршруту, если он установлен и обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и печатей, либо иных средств идентификации, если они применялись.
При недоставке товаров и документов на них в таможенный орган назначения перевозчик несёт ответственность в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого товары помещены под таможенную процедуру таможенного транзита (п.1 ст.224 ТК ТС).
Согласно части 1 статьи 16.9 КоАП РФ недоставка товаров, перевозимых в соответствии с таможенным транзитом, в место доставки либо выдача (передача) без разрешения таможенного органа или утрата товаров, находящихся под таможенным контролем влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.
Как следует из материалов дела, 25 октября 2017 года в 04 часа 16 минут должностным лицом т/п МАПП Бурачки Псковской таможни был осуществлен выпуск товара в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита по транзитной декларации (ТД) N10209150/251017/0077865 с целью его доставки в адрес получателя, зарегистрированного на территории Российской Федерации.
Согласно представленным товаросопроводительным документам: ТД N10209150/251017/0077865, CMR N259761 от 23.10.2017, инвойсы N906072749, N906072851, N906072852, N906073111 от 17.10.2017 в транспортном средстве с регистрационным номером KH6151/FU720 на 26 грузовых местах перемещался товар:
- "Телевизоры LED, модель "KDL-55WD655 RU3 55" CONSUMERLCD" код ТН
ВЭД ЕАЭС 8528722001, количество - 184 штуки, стоимость 6 085 430,16 рублей;
- "Телевизоры LED, модель "KDL-55WD655 RU3 55" CONSUMERLCD" код ТН
ВЭД ЕАЭС 8528722001, количество - 7 штук, стоимость 165 909,10 рублей;
- "Телевизоры LED, модель "KD-65ZD9 RU3 65" CONSUMERLCD" код ТН ВЭД
ЕАЭС 8528722001, количество - 5 штук, стоимость 786 865,20 рублей;
- "Беспроводная внешняя вспышка HVL-F43M//C СЕС FLASH" код ТН ВЭД
ЕАЭС 9006610000, количество - 12 штук, стоимость 137 648,88 рублей;
- "Беспроводная внешняя вспышка HVL-F60M//C СЕС FLASH FOR ALPHA" код
ТН ВЭД ЕАЭС 9006610000, количество - 16 штук, стоимость 234 501,44 рублей;
- "Беспроводная внешняя вспышка HVL-F32M//C СЕ7 FLASH" код ТН ВЭД
ЕАЭС 9006610000, количество - 18 штук, стоимость 145 800,72 рублей.
Общий вес брутто - 5043,00 кг, общая стоимость - 7 556 155,50 рублей.
Место доставки - Стабнинский таможенный пост Смоленской таможни. Срок доставки - 27.10.2017.
Отправитель товара - SONY OVERSAS S.A. Global Treasury Services, Pic. The Heights Brooklands WEYBRIDGE, SURREY KT13 0XW. GB c/o SIA Itella Logistics "Ciedri", Lielvarzi, Kekavas pag., Latvija, LV-2123 (Сони Оверсас С.А. Глобал Треже Сервисез Плс. Хайте Брукландс Вэйбридж, Сьюррей КПЗИкс Дабл Ю, склад отправитель: ООО Ителла Логистике "Цедри" Лиелваржи, Кекавас, Латвия).
Получатель товара - JSC Sony Electronics, Karamyshevsky proezd, 6, 123103 Moskow Russian Fed. (Джи Эс Си Сони Электронике, Карамышевский проезд, 6, Москва, Российская Федерация).
Вышеуказанное транспортное средство с товаром было ввезено под управлением водителя Ч.С. (<данные изъяты>), <данные изъяты> года рождения, гражданина Латвийской Республики, паспорт <данные изъяты> выдан <данные изъяты>, персональный код <данные изъяты>.
Перевозка товаров, осуществлялась транспортной компанией SIA "VELME".
Таможенным органом назначения, в соответствии с п. 1 ст.220 Таможенного кодекса Таможенного союза определен Стабнинский таможенный пост Смоленской таможни (10113100), о чем имеются отметки в направляющем штампе CMR N 259761 от 23.10.2017 и в графе 53.1 электронной копии транзитной декларации N10209150/251017/0077865.
Однако, в установленный срок фирмой - перевозчиком SIA "VELME" товар в таможенный орган назначения - Стабнинский таможенный пост Смоленской таможни не представлен, таможенная процедура таможенного транзита не завершена, о чем свидетельствует сообщение Смоленской таможни исх. от 31.10.2017 N09-09/7. Информация о месте нахождения товара отсутствует.
По факту недоставки товаров, находящихся под таможенным контролем, перевозимых в соответствии с процедурой таможенного транзита в отношении SIA "VELME" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ, которое после проведения административного расследования передано для рассмотрения в Псковский городской суд.
Разрешая дело, судья Псковского городского суда пришёл к выводу о недоказанности вины SIA "VELME" в совершении вменяемого административного правонарушения, что явилось основанием для прекращения производства по делу.
С таким выводом судьи Псковского городского суда согласиться нельзя по следующим основаниям.
В ноябре 2017 года должностными лицами Псковской таможни по указанному факту были проведены проверочные мероприятия, в ходе которых установлено следующее.
Совладельцами SIA "VELME" являются Бенедикт Грейшканс, Инта Пилька и Андрей Жирков. Данные сведения отражены в публичном регистре предприятий Латвии (л.д. 91). Руководитель (директор) SIA "VELME" - Бенедикт Грейшканс.
Заказчиком перевозки товара, помещенного под таможенную процедуру таможенного транзита согласно CMR N259761, инвойсов N906072749, N906072851, N906072852, N906073111 являлась SIA Itella Logistiks.
При осуществлении перевозки товара совладельцем SIA "VELME" Ж.А.А. по телефону было дано указание водителю транспортного средства Ч.С. о доставке транспортного средства с товаром из Латвии на территорию Российской Федерации и передаче его другому водителю. Непосредственная передача транспортного средства с товаром на территории Российской Федерации неустановленному лицу была произведена водителем Ч.С. на территории автозаправочной станции ТНК, расположенной в д. Заситино Себежского района Псковской области.
Данные обстоятельства подтверждаются письменными показаниями директора SIA "VELME" Б. Грейшканса от 08.01.2018 г (л.д.67-70).
Согласно сведениям, полученным из ООО "РТ-Инвест Транспортные Системы (система взимания платы "Платон") транспортное средство регистрационный номер <данные изъяты> в системе взимания платы "Платон" зарегистрировано. За данным транспортным средством бортовое устройство не закреплено. На период таможенного транзита на указанное транспортное средство оформлена одна маршрутная карта сроком действия с 21 час. 48 мин 24.10.2017 г. до 21 час. 48 мин 31.10.2017 по маршруту проезда: начальная точка: ЦО Бурачки (Себежский район Псковская область), через: Смоленская область, Смоленский район, Жуково, Магистральная ул., через: Московская область, Наро-Фоминский район, Калининец, через: Московская область, Наро-Фоминский район, Малые Горки, конечная точка - трасса Ml - Крекшино, 1 км.
При этом системами стационарного и мобильного контроля СКК/СМК проезд в указанный период времени данного транспортного средства по маршруту не зафиксированы.
Допрошенный сотрудником МО МВД "Себежский" в качестве свидетеля совладелец фирмы SIA "VELME" Ж.А.А. подтвердил передачу транспортного средства неизвестным лицам, по указаниям которых, он, якобы действовал.
Анализируя вышеизложенное прихожу к выводу о том, что утрата вышеуказанного товара, общей стоимостью - 7 556 155,50 рублей, находящегося под таможенным контролем и перевозимого в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита произошла, вопреки выводам судьи Псковского городского суда, не вследствие противоправных действий третьих лиц, а в результате умышленных действий одного из совладельцев таможенного перевозчика SIA "VELME". При этом отсутствие у совладельца фирмы SIA "VELME" Ж.А. полномочий на совершение указанных действий, в данном случае, правового значения не имеет.
При таких обстоятельствах действия перевозчика SIA "VELME" образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ.
Тот факт, что по заявлению директора SIA "VELME" Грейшканс Б. постановлением следователя СО МО МВД РФ "Себежский" от 31.10.2017 г. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 158 УК РФ, не свидетельствует о недоказанности вины юридического лица в утрате товара находящегося под таможенным контролем и перевозимого в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Учитывая, что транспортное средство с товаром передано неустановленным лицам по указанию одного из совладельцев SIA "VELME", в принципе не имеется оснований полагать о принятии перевозчиком каких-либо мер по соблюдению таможенного законодательства, в связи с чем, освобождение SIA "VELME" от ответственности нельзя признать обоснованным.
Судьёй Псковского городского суда при рассмотрении дела, в нарушение статьи 26.2 КоАП РФ не дана надлежащая оценка представленным таможенным органом доказательствам, что является существенным нарушением процессуальных требований, не позволившим полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 16.9 КоАП РФ составляет два года.
При указанных обстоятельствах постановление судьи Псковского городского суда от 16 мая 2018 года не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение в Псковский городской суд.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление судьи Псковского городского суда от 16 мая 2018 года, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ в отношении SIA "VELME" отменить.
Настоящее дело об административном правонарушении возвратить в Псковский городской суд на новое рассмотрение.
Судья Псковского областного суда подпись В.В. Радов
Копия верна:
Судья Псковского областного суда В.В. Радов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
