Решение от 23 мая 2013 года №12-142/13

    Дело № 12-142/13
 
РЕШЕНИЕ
 
    г.Иваново «23» мая 2013 года
 
    Ленинский районный суд г.Иваново
 
    в составе председательствующего судьи Гусевой Л.В.,
 
    с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,
 
    помощника прокурора прокуратуры Ленинского района г. Иваново ФИО4,
 
    специалиста – государственного инспектора по пожарному надзору ОДН г. Иваново ФИО3,
 
    при секретаре ФИО2,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу
 
    ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, русского, имеющего высшее образование, работающего директором МБОУ СОШ №, женатого, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,
 
    на постановление государственного инспектора по пожарному надзору Отдела надзорной деятельности г. Иваново от 29 марта 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Прокуратурой района совместно с ОНД 26 февраля 2013 года выявлены нарушения пожарной безопасности ФИО1 в здании и помещениях МБОУ СОШ № по адресу: г.Иваново <адрес> <адрес>, а именно - запор на двери эвакуационного выхода возле столярной мастерской не обеспечивает возможность его свободного открывания изнутри без помощи ключа. Основание: п.35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 «О противопожарном режиме».
 
    13 марта 2013 года заместителем прокурора Ленинского района г. Иваново по результатам проверки соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в отношении директора МБОУ СОШ № ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ.
 
    Определением государственного инспектора г.Иваново по пожарному надзору от 18 марта 2013 года материалы об административном правонарушении в отношении директора МБОУ СОШ № ФИО1 возвращены в прокуратуру.
 
    27 марта 2013 года заместителем прокурора Ленинского района г. Иваново по результатам проверки соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в отношении директора МБОУ СОШ № ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.4 КоАП РФ.
 
    В этот же день постановление в соответствии со ст. 28.8 КоАП РФ направлено в ОНД г. Иваново для рассмотрения дела об административном правонарушении.     
 
    Постановлением государственного инспектора г.Иваново по пожарному надзору №69 от 29 марта 2013 года ФИО1, как должностное лицо, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст.8.32, ст.11.16, ч.3-8 ст.20.4 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 6000 рублей.
 
    Из жалобы ФИО1 следует, что он не согласен с данным постановлением, поскольку назначенное наказание является излишне суровым, при этом в качестве смягчающего обстоятельства указано на принятие мер по устранению требований пожарной безопасности и предотвращению вредных последствий правонарушения. Не учтено наличие несовершеннолетних детей. При назначении наказания возможно ограничиться предупреждением. На момент проверки уроки были только у 3 и 4 классов, открыто 3 выхода, в том числе центральный вход, и этого достаточно для эвакуации 5-ти классов в случае необходимости. Данные обстоятельства свидетельствуют о малозначительности. В связи с чем просит указанное постановление отменить и прекратить производство по делу на основании ст.2.9 КоАП РФ, ограничиться устным замечанием.
 
    В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 доводы жалобы поддержал, по основаниям, изложенным в ней. Он вину признал, ранее к административной ответственности не привлекался, правонарушение не является тяжким, сразу же устранено, для его материального положения сумма штрафа является значительной, так на его иждивении двое несовершеннолетних детей. В связи с этим он просит заменить санкцию в виде штрафа на предупреждение, предусмотренное санкцией ст.20.4 ч.1 КоАП РФ.
 
    Государственный инспектор по пожарному надзору ОДН г. Иваново ФИО3 пояснил, что совместно с прокуратурой района 26 февраля 2013 года выявлены нарушения пожарной безопасности ФИО1, как должностным лицом, в здании МБОУ СОШ №, а именно - запор на двери эвакуационного выхода возле столярной мастерской не обеспечивает возможность его свободного открывания изнутри без помощи ключа. Основанием явился п.35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 «О противопожарном режиме». В связи с выявленным нарушением, ФИО1, как должностное лицо, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 6000 рублей. Нет разграничений, сколько человек находится в школе, эвакуационные выходы должны быть открыты. Нарушение сразу было устранено. В течение года к административной ответственности не привлекался. Настаивает на вынесенном наказании.
 
    Помощник прокурора прокуратуры Ленинского района г. Иваново ФИО4 пояснила, что в связи с избирательной компанией совместно с ОНД г.Иваново проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в здании МБОУ СОШ №, по результатам которой выявлено нарушение - запор на двери эвакуационного выхода возле столярной мастерской не обеспечивает возможность его свободного открывания изнутри без помощи ключа. Впоследствии заместителем прокурора Ленинского района г. Иваново было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 Наказание, вынесенное инспектором, является справедливым. Поскольку была реальная угроза жизни и здоровья детей, то малозначительности не будет.
 
    Проверив материалы дела об административном правонарушении, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующим выводам:
 
    Согласно ст.30.7 ч.1 п.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть изменено, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
 
    В соответствии со ст. 22 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.
 
        Таким образом, и.о. заместитель прокурора Ленинского района г. Иваново, в рамках предоставленных ему полномочий, возбудил дело об административном правонарушении в отношении ФИО1
 
    В соответствии со ст.6 Федерального закона «О пожарной безопасности», должностные лица органов государственного пожарного надзора имеют право осуществлять государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности организациями, должностными лицами и гражданами, проводить обследование и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений организаций в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности.
 
    Проверка проводилась прокуратурой совместно с сотрудником ОНД ФИО3 в связи с избирательной компанией с целью проверки соблюдения требований пожарной безопасности.
 
    Нарушений процедуры проведения проверки и оформления её результатов не выявлено.
 
    Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ подтверждаются материалами дела:
 
        -постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 от 27 марта 2013 года, вынесенным и.о. заместителем прокурора Ленинского района г. Иваново, согласно которому прокуратурой района совместно с сотрудниками ОНД г.о. Иваново 26 февраля 2013 года выявлены нарушения пожарной безопасности ФИО1 в здании и помещениях МБОУ СОШ № по адресу: г.Иваново <адрес> <адрес>.
 
    -из объяснений ФИО1 от 27 марта 2011 года следует, что на момент проверки училось 5 классов начальной школы на первом этаже, были открыты три выхода, что достаточно для быстрой эвакуации такого количества людей.
 
        Согласно п.35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 «О противопожарном режиме», запор на двери эвакуационного выхода возле столярной мастерской не обеспечивает возможность его свободного открывания изнутри без помощи ключа.
 
        Установлено, что в нарушение п.35 вышеуказанных Правил, на момент проверки в здании и помещениях МБОУ СОШ № по адресу: г.Иваново <адрес> <адрес>, невозможно открыть дверь эвакуационного выхода возле столярной мастерской без помощи ключа.
 
        ФИО1, как должное лицо, не предпринял всех зависящих от него мер, направленных на обеспечение соблюдения требований в области пожарной безопасности, хотя мог это сделать.
 
        В связи с изложенным, действия ФИО1 инспектором ОНД ФИО3 были переквалифицированы со ст.20.4 ч.4 КоАП РФ на ст.20.4 ч.1 КоАП РФ.
 
    В настоящее время ФИО1 виновность в совершении административного правонарушения не оспаривает. Он указывает, что устранил нарушение на момент рассмотрения дела об административном правонарушении.
 
    Инспектор ФИО3 также в своем постановлении указывает, что ФИО1 устранил нарушение на момент рассмотрения дела об административном правонарушении.
 
    Устранение выявленного нарушения после вынесения постановления по делу об административном правонарушении не является основанием для освобождения от административной ответственности, так как правонарушение уже было совершено. Данное обстоятельство может быть учтено только при назначении наказания.
 
    Таким образом, государственный инспектор г.о.Иваново по пожарному надзору ФИО3 обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ФИО1, как должного лица, состава административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ на момент проведения проверки 26 февраля 2013 года.
 
    Довод ФИО1 о том, что при эвакуации 3 и 4 классов на момент проверки достаточно 3-х выходов, является не состоятельным и не свидетельствует о малозначительности деяния, поскольку в здании должны быть открыты все эвакуационные выходы без разграничений количества людей, иначе в случае возникновения пожара выявленное нарушение создаст угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем оснований для прекращения производства по делу на основании ст.2.9 КоАП РФ не имеется.
 
    При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.
 
    ФИО1 допущено одно нарушение требований пожарной безопасности, которое было устранено до момента рассмотрения дела об административном правонарушении.
 
    Иных нарушений пожарной безопасности не имелось. Ранее он к административной ответственности не привлекался. Инспектором обоснованно в качестве смягчающего обстоятельства в соответствии с п.2 ст.4.2 КоАП РФ признано, что лицом, совершившим административное правонарушение, предпринимались меры к устранению нарушений требований пожарной безопасности и предотвращению вредных последствий правонарушения. В соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, суд также признает в качестве смягчающего наказание обстоятельства - наличие на иждивение двух несовершеннолетних детей. Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.
 
    В соответствии со ст.20.4 ч.1 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3-8 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
 
    Суд, учитывая существенность допущенного нарушения, считает, что ФИО1 при наличии смягчающих и отсутствии отягчающих наказание обстоятельств наказание должно быть назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, то есть в виде предупреждения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.2 КоАП РФ,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Постановление государственного инспектора г.Иваново по пожарному надзору №69 от 29 марта 2013 года, которым ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 6000 рублей, изменить.
 
    Назначить директору МБОУ СОШ № ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения.
 
    Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.
 
    Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г. Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
 
Судья:                                Л.В.Гусева