Дата принятия: 01 февраля 2018г.
Номер документа: 12-14/2018
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 февраля 2018 года Дело N 12-14/2018
Судья Калининградского областного суда
Корнюшенков Г.В.,
при секретаре Кондратьевой К.И.,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Соибхонова Н.Д. на не вступившее в законную силу постановление судьи Московского районного суда г. Калининграда от 17 января 2018 года, которым (с учётом исправления описки определением судьи от 30 января 2018 года) гражданин Республики <данные изъяты> Соибхонов Назарходжа Диловарович, ДД.ММ.ГГГГ рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения, с помещением в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области, находящееся по адресу: Калининградская область, г. Гвардейск, ул. 1-я Северная, д.11, до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.
Исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
вышеназванным постановлением судьи Московского районного суда г. Калининграда гражданин Республики <данные изъяты> Соибхонов Н.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), выразившегося в том, что по состоянию на 17 января 2018 года его суммарный срок пребывания на территории Российской Федерации составил 118 дней, в связи с чем он нарушил требования статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В жалобе, поданной в Калининградский областной суд, поименованной как апелляционная, Соибхонов Н.Д. просит постановление судьи районного суда отменить. В обоснование жалобы указывает, что в постановлении не приведены доказательства нахождения Соибхонова Н.Д. на территории РФ в период с 23 сентября 2017 года по 20 декабря 2017 года. В протоколе об административном правонарушении допущены нарушения при установлении его личности, а именно вместо "Назарходжа" написано "Назархожа". Кроме того, в постановлении судьи Московского районного суда г. Калининграда также допущены нарушения при установлении личности заявителя, а именно вместо "Назарходжа" написано "Назархоча".
Соибхонов Н.Д., будучи извещённым о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание защитника не направил, хотя право пользоваться юридической помощью защитника разъяснено ему при рассмотрении дела об административном правонарушении. Ходатайств о личном участии в рассмотрении дела, в том числе с помощью видеоконференцсвязи не заявил. При таких обстоятельствах на основании статей 25.1, 30.6 КоАП РФ дело подлежит рассмотрению в его отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В силу пунктов 1, 2 статьи 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 1); временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока срока временного пребывания, установленного федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев предусмотренных федеральным законом (пункт 2).
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 17 января 2018 года был выявлен гражданин Республики <данные изъяты> Соибхонов Н.Д., прибывший в Российскую Федерацию 23 сентября 2017 года, в порядке, не требующем получения визы, и находившийся на территории РФ в период с 23 сентября 2017 года по 20 декабря 2017 года - 90 дней, с 20 декабря 2017 года по 17 января 2018 года - 28 дней, тем самым по состоянию на 17 января 2018 года суммарный срок пребывания на территории РФ составил 118 дней, в связи с чем Соибхонов Н.Д. нарушил статью 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы, фактические обстоятельства дела и вина Соибхонова Н.Д. в совершении вменённого административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, указанными в постановлении судьи районного суда: протоколом об административном правонарушении N от 17 января 2018 года; паспортом гражданина Республики <данные изъяты>, миграционной картой, отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, объяснениями Соибхонова Н.Д. от 17 января 2018 года, рапортом командира Отделения 3взв 2 роты ОБТСП г. Калининграда от 17 января 2018 года, досье ФМС России.
В частности, данными базы АС ЦБДУИГ ФМС России (л.д. 12-13) отметками в паспорте гражданина Республики <данные изъяты> (л.д. 7) подтверждается нахождение Соибхонова Н.Д. на территории Российской Федерации в период с 23 сентября 2017 года по 20 декабря 2017 года и в период с 20 декабря 2017 года. Указанные обстоятельства Соибхонов Н.Д. не отрицал в объяснениях, данных им должностному лицу административного органа (л.д. 10), а также при рассмотрении дела в суде первой инстанции (л.д. 18-19).
Таким образом, действия Соибхонова Н.Д. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Обучение Соибхонова Н.Д. в Калининградском институте экономики - филиале ЧОУ ВО "Санкт-Петербургский университет технологий управления и экономики" по заочной форме обучения, в подтверждение чего в материалы дела представлен студенческий билет (л.д. 5), на наличие в действиях Соибхонова Н.Д. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ, не влияет, поскольку в силу положений пункта 7 статьи 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в целях обучения подлежит продлению при получении образования по очной или очно-заочной форме обучения. Кроме того, согласно данным АС ЦБДУИГ 20 декабря 2017 года Соибхонов Н.Д. въехал на территорию Российской Федерации в целях работы по найму.
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется.
Довод жалобы о том, что при составлении протокола об административном правонарушении неверно указано имя Соибхонова Н.Д. (вместо "Назарходжа" написано "Назархожа"), не свидетельствует о составлении данного протокола в отношении иного лица.
Иные данные лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении N от 17 января 2018 года, соответствуют данным Соибхонова Н.Д., которым указанный протокол подписан без каких-либо замечаний.
Материалы дела свидетельствуют о том, что протокол об административном правонарушении по настоящему делу составлен в отношении Соибхонова Н.Д. Иное указание в данном процессуальном документе имени лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, связано с различным переводом на русский язык имени Соибхонова Н.Д. в представленных документах, что не влечёт признание незаконным вынесенного по настоящему делу судебного постановления.
Допущенная судьёй Московского районного суда г. Калининграда описка в отношении имени Соибхонова Н.Д. (вместо "Назарходжа" написано "Назархоча") исправлена судьёй районного суда в порядке статьи 29.12.1 КоАП РФ путём вынесения определения от 30 января 2018 года (л.д. 25). Исправление указанной выше описки на содержание вынесенного судьёй районного суда постановления не влияет.
Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Требования статьи 4.1 КоАП РФ при назначении Соибхонову Н.Д. административного наказания судьёй районного суда соблюдены
Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации.
Административный штраф назначен Соибхонову Н.Д. в минимальном размере.
При назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судьёй районного суда правильно учтено, что Соибхонов Н.Д. не имеет законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации. У него отсутствует легальный источник дохода.
Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 5 марта 2014 года N 628-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Китайской Народной Республики Чжэн Хуа на нарушение его конституционных прав частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что, исходя из предписаний Конституции Российской Федерации и требований международно-правовых актов, в частности Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, Российская Федерация вправе использовать действенные законные средства, которые позволяли бы ей контролировать на своей территории иностранную миграцию, следуя при этом конституционным критериям ограничения прав, свобод и не отказываясь от защиты своих конституционных ценностей. Государство вправе, не отступая от конституционных установлений, предусмотреть в федеральном законе меры ответственности и правила их применения, действительно позволяющие следовать правомерным целям миграционной политики, для пресечения правонарушений, восстановления нарушенного правопорядка в области миграционных отношений, предотвращения противоправных (особенно множественных) на него посягательств угрозой законного и эффективного их преследования.
Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе, Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону (постановления от 28 июня 2011 года по делу "Нунес (Nunez) против Норвегии" и от 27 сентября 2011 года по делу "Алим (Alim) против России").
При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.
Исходя из материалов дела, суд приходит к выводу о том, что административные выдворение Соибхонова Н.Д. является адекватной мерой государственного реагирования.
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Материалы дела свидетельствуют о том, что Соибхонов Н.Д. существенно превысил предусмотренный законом суммарный срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, никаких мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации им принято не было.
При таких обстоятельствах постановление судьи районного суда в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Соибхонову Н.Д. этой меры ответственности, а также её соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что предусмотренных КоАП РФ правовых оснований для отмены постановления судьи районного суда или для исключения назначенного наказания в виде административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, не имеется.
Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено.
Постановление судьи районного суда подлежит оставлению без изменения, жалоба Соибхонова Н.Д. - без удовлетворения.
Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
постановление судьи Московского районного суда г. Калининграда от 17 января 2018 года, вынесенное в отношении гражданина Республики <данные изъяты> Соибхонова Н.Д. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Соибхонова Н.Д. - без удовлетворения.
Судья Калининградского
областного суда Г.В. Корнюшенков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
