Решение от 22 апреля 2014 года №12-14/2014г.

К делу № 12-14/2014 г.
РЕШЕНИЕ
 
    г. Кропоткин 22 апреля 2014 года
 
    Судья Кропоткинского городского суда Краснодарского края Сотников И.А.,
 
    при секретаре Кикеевой И.В.,
 
    с участием представителя Ковалев Д.Ю., по доверенности серия 23 АА № 3467376 от 25.03.2014 г. - Пантелеева А.А.,
 
    государственного инспектора труда (по правовым вопросам) государственной инспекции труда в Краснодарском крае Колесниковой Ю.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя ООО «ЮНК Агрохим» Ковалева <данные изъяты>, на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) государственной инспекции труда в Краснодарском крае Колесниковой Ю.А. от 21.02.2014 года по делу об административном правонарушении предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) государственной инспекции труда в Краснодарском крае Колесниковой Ю.А., от 21.02.2014 г., Ковалев Дмитрий Юрьевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
 
    Согласно указанного постановления установлено, что: руководитель ООО «ЮНК Агрохим» Ковалев Д.Ю. до 5 января 2014 года обязан был отчитаться о состоянии производственного травматизма, о состоянии условий труда и организации работ по охране труда за 6 месяцев текущего года в Департамент труда и занятости населения Краснодарского края. Однако не исполнил к указанному сроку, установленную ст. 212 Трудового кодекса РФ, Законом Краснодарского края от 3 июня 1998 года № 133 - КЗ «Об охране труда», Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 декабря 2012 г. № 1591 «О формах и сроках представления информации о состоянии условий и охраны труда в организациях Краснодарского края», обязанность по предоставлению информации. При этом руководитель ООО «ЮНК Агрохим» Ковалев Д.Ю. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере четырех тысяч рублей.
 
    Ковалев Д.Ю. в жалобе просит данное постановление признать незаконным, отменить, а производство по делу прекратить за отсутствием события правонарушения, мотивирует тем, в том числе что по его мнения данная статья предусматривает ответственность за нарушение трудового законодательства, а не за предоставление отчета о состоянии производственного травматизма при этом он не знал кому и в кокой срок необходимо предоставить его, считает, что должен был быть уведомлен об этом, так же указывает что не был уведомлен о месте и времени рассмотрения дела.
 
    В судебном заседании представитель Ковалева Д.Ю. по доверенности Пантелеев А.А. доводы жалобы поддержал и просит ее удовлетворить.
 
    Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) государственной инспекции труда в Краснодарском крае Колесникова Ю.А. просит постановление признать законным, а жалобу оставить без удовлетворения, при этом пояснила, что имеются материалы, подтверждающие надлежащее уведомление Ковалева Д.Ю. о времени и месте рассмотрения дела, а так же о разъяснении его процессуальных прав.
 
    Изучив жалобу Ковалева Д.Ю. исследовав письменные материалы дела, выслушав мнение участников процесса, суд считает, что постановление следует оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения по следующим основаниям:
 
    Статьей 6 Трудового кодекса РФ установлены разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, по вопросам, не отнесенным к ведению федеральных органов государственной власти.
 
    В соответствии со статьей 3 Закона Краснодарского края от 3 июня 1998 года № 133-КЗ «Об охране труда» (далее - Закон) реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда в Краснодарском крае обеспечивается согласованными действиями органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Краснодарского края и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда в соответствии с законодательством Российской Федерации и указанным Законом.
 
    Пунктом 13 части 2 статьи 212 Трудового кодекса РФ, статьей 17 Закона установлена обязанность работодателя предоставлять федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другим федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органам профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права,информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий.
 
    Пунктом 4 статьи 4 Закона определен уполномоченный органа исполнительной власти Краснодарского края в области охраны труда.
 
    Согласно пункта 1.1. Положения о департаменте труда и занятости населения Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13 мая 2010 г. № 362 органом исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющим в пределах своих полномочий деятельность в области содействия занятости населения, охраны труда и трудовых отношений является Департамент труда и занятости населения Краснодарского края (далее Департамент).
 
    В соответствии с пунктами 3.4.1, 3.4.3, 3.4.4 Положения Департамент обеспечивает реализацию государственной политики в области охраны труда на территории Краснодарского края; организовывает сбор и обработку информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Краснодарского края; анализирует состояния условий и охраны труда, причин несчастных случаев на производстве и профессиональной заболеваемости, проведение мероприятий, направленных на профилактику несчастных случаев и повреждения здоровья работников.
 
    Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 декабря 2012 г. № 1591 «О формах и сроках представления информации о состоянии условий и охраны труда в организациях Краснодарского края» определены формы и сроки представления работодателями указанной информации. О состоянии производственного травматизма работодатели представляют информацию за 3, 6, 9, 12 месяцев, до 5 - го числа месяца, следующего за отчетным периодом, о состоянии условий труда и организации работ по охране труда срок предоставления информации за 6, 12 месяцев, до 5 - го числа месяца, следующего за отчетным периодом.
 
    Таким образом, руководитель ООО «ЮНК Агрохим» Ковалев Д.Ю., согласно указанным нормативным актам обязан был до 5 января 2014 года отчитаться о состоянии производственного травматизма, о состоянии условий труда и организации работ по охране труда за 6 месяцев текущего года в Департамент труда и занятости населения Краснодарского края. Однако не исполнил к указанному сроку, установленную ст. 212 Трудового кодекса РФ, Законом Краснодарского края от 3 июня 1998 года № 133-КЗ «Об охране труда», Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 декабря 2012 г. № 1591 «О формах и сроках представления информации о состоянии условий и охраны труда в организациях Краснодарского края», обязанность по предоставлению информации.
 
    Согласно ст. 25 Закона работодатели и должностные лица, виновные в нарушении законодательных и иных нормативных правовых актов об охране труда, в невыполнении обязательств, установленных коллективными договорами или соглашениями по охране труда, либо препятствующие деятельности представителей органов государственного контроля (надзора) за охраной труда, а также общественного контроля за охраной труда, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Необходимо отметить, что в период с 05.12.2013 г. по 07.12.2013 г. на 23 канале «РЕН ТВ Кропоткин» в информационной программе «Новости «24» «Бегущей строкой» прошла информация ГКУ КК «Центр занятости населения Кавказского района» о предоставлении отчетности по охране труда и выполнении мероприятий коллективного договора за 2013 г., а так же составлено и направлено в ООО «ЮНК Агрохим» по средствам электронной почты сообщение от 28.11.2013 г. о формах и сроках предоставления соответствующей отчетности.
 
    Уведомление Ковалева Д.Ю. о времени и месте рассмотрения дела, а так же о разъяснении его процессуальных прав подтверждается факсимильным сообщением от 13.02.2014 г., направленным в адрес ООО «ЮНК Агрохим», а так же отчетом о его отправке и детализацией исходящих телефонных звонков № от ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Вышеназванные обстоятельства так же подтверждаются всей совокупностью материалов собранных по делу.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) государственной инспекции труда в Краснодарском крае Колесниковой Ю.А., от 21.02.2014 года по делу об административном правонарушении предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, которым руководитель ООО «ЮНК Агрохим» Ковалев <данные изъяты>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей признать законным, а жалобу Ковалева <данные изъяты> - оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в течении 10 дней со дня его вынесения.
 
    Судья