Решение от 28 апреля 2014 года №12-14/2014

Дело № 12-14/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    с. Косиха                                                                                                               28 апреля 2014 года
 
    Судья Косихинского районного суда Алтайского края Максачук А.И.,
 
    с участием заявителя - директора МБОУ «Верх-Жилинская ООШ» Слюсаревой С.М.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу директора МБОУ «Верх-Жилинская ООШ» Слюсаревой С.М. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, вынесенное по ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ государственным инспектором г. Новоалтайска и районов по пожарному надзору,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором г. Новоалтайска и районов по пожарному надзору Бондаревым Д.П. директор МБОУ «Верх-Жилинская ООШ» Слюсарева С.М. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ и ей назначено административное наказание, в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.
 
    Слюсарева С.М. обратилась в Косихинский районный суд с жалобой на постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. В жалобе Слюсарева С.М. просит постановление инспектора г. Новоалтайска и районов по пожарному надзору Бондарева Д.П. отменить. В обосновании доводов жалобы указала, что ДД.ММ.ГГГГ подвергнута административному штрафу за нарушение правил пожарной безопасности в помещении МБОУ «Верх-Жилинская ООШ» расположенной по адресу: Алтайский край, Косихинский район, п. Лучевое, ул. Центральная, 3. Считает наложенное взыскание необоснованным, поскольку выполнение данных мероприятий требуют значительных средств, учредителем комитетом Администрации Косихинского района Алтайского края по образованию и делам молодежи данные средства в течение 2011-2012 года не выделялись.
 
    В судебном заседании Слюсарева С.М. жалобу поддержала, пояснила, что правонарушение возникло из-за трудного материального положения учреждения. Учредителем комитетом Администрации Косихинского района Алтайского края по образованию и делам молодежи денежные средства не выделялись, самостоятельных источников дохода школа не имеет, и финансируется только за счет учредителя. Непосредственно ей, как должностным лицом были приняты все возможные меры по устранению нарушений правил пожарной безопасности, поданы ходатайства о выделении денежных средств на устранение нарушений. Однако денежные средства, в 2012 - 2013 годах не выделялись, что подтверждается ответом учредителя. Кроме того, пояснила, что на личные средства ей приобретены 5 огнетушителей ОУ-3 ВСЕ (5л) и установлены в прощениях школы. Кроме того, указала, что Лучевская НОШ с ДД.ММ.ГГГГ будет законсервирована вследствие отсутствия контингента учащихся, о чем представила справку. Просит суд постановление государственного инспектора г. Новоалтайска и районов по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ отменить и административное дело в отношении неё прекратить, поскольку нет её вины в указанных инспектором нарушениях.
 
    Выслушав Слюсареву С.М., исследовав письменные доказательства по делу, судья считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим обстоятельствам.
 
    В силу ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    Частью 3 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.
 
    Из материалов настоящего дела следует, что государственным инспектором г. Новоалтайска и районов по пожарному надзору Бондаревым Д.П. была проведена проверка соблюдения обязательных требований пожарной безопасности в помещении Лучевской НОШ - филиала МБОУ «Верх-Жилинская ООШ» расположенной по адресу:<адрес>.
 
    По результатам проверки проверяющим лицом выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:
 
    1) помещения школы не в полном объеме укомплектованы первичными средствами пожаротушения (п. 468 ППР в РФ).
 
    По результатам рассмотрения дела государственным инспектором г. Новоалтайска и районов по пожарному надзору Бондаревым Д.П. директор МБОУ «Верх-Жилинская ООШ» Слюсарева С.М. признана виновной в совершении административных правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.
 
    Проверяя законность и обоснованность обжалуемого постановления, суд учитывает, что факт допущенного нарушения пожарной безопасности установлен, Слюсарева С.М. его не оспаривала в судебном заседании.
 
    Однако, при рассмотрении административного дела должностное лицо, в порядке ст. 29.10 КоАП РФ обязано дать не только юридическую квалификацию действиям правонарушителя, но и вынести мотивированное решение по делу.
 
    Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
 
    Согласно ч. 1 ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
 
    Согласно уставу МБОУ «Верх-Жилинская ООШ» учредителем школы является комитет администрации Косихинского района по образованию и делам молодежи, и финансирование школы осуществляется им же.
 
    Согласно выписки из приказа комитета администрации Косихинского района по образованию № от ДД.ММ.ГГГГ Слюсарева С.М. переведена на должность директора МБОУ «Верх-Жилинская ООШ» с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо, в случае совершения им административного правонарушения, в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    В судебном заседании установлено, что Слюсарева С.М. на момент проверки являлась директором МБОУ «Верх-Жилинская ООШ» и лицом, ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности, в связи с чем, Слюсарева С.М., в соответствии со ст.ст.37-38 Закона «О пожарной безопасности» обязана была соблюдать требования пожарной безопасности в помещениях Лучевской НОШ - филиала МБОУ «Верх-Жилинская ООШ».
 
    Являясь должностным лицом, Слюсарева С.М. выполняла распорядительные функции по своевременному выявлению и устранению нарушений требований пожарной безопасности.
 
    Согласно представленных ходатайств за 2012-2013 годы директор школы неоднократно обращалась к учредителю с просьбой выделить денежные средства: на приобретение огнетушителей. Несмотря на это средства на устранение нарушений требований пожарной безопасности в 2013 году не выделялись, что подтверждается справками председателя комитета администрации Косихинского района по образованию и делам молодежи. В кратчайший срок после выявления нарушения, за счет средств должностного лица, указанное нарушение устранено, о чем свидетельствует товарный чек от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение 5 огнетушителей с настенными креплениями. Суд, также учитывает и то обстоятельство, что согласно справке администрации Косихинского района с ДД.ММ.ГГГГ Лучевская НОШ будет законсервирована вследствие отсутствия контингента учащихся.
 
    С учетом этого у должностного лица директора МБОУ «Верх-Жилинская ООШ» Слюсаревой С.М. отсутствовала возможность для соблюдения правил и норм пожарной безопасности, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ, так как ей были приняты все зависящие от неё меры по их соблюдению и устранению допущенных нарушений.
 
    Судья считает, что доказательств вины должностного лица Слюсаревой С.М. в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ, не представлено.
 
    В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.         
 
    Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
 
    Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    Установлено при рассмотрении жалобы, что вина должностного лица Слюсаревой С.М. в нарушении правил пожарной безопасности не доказана.
 
    При таких обстоятельствах постановление № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное в отношении Слюсаревой С.М. по ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
 
    Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, ст. 30.8 КоАП РФ, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Слюсаревой С.М. прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Косихинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья                                                                                                             А.И. Максачук