Дата принятия: 24 апреля 2014г.
Номер документа: 12-14/2014
Дело № 12-14/2014
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
24 апреля 2014 года
г. Оленегорск
Судья Оленегорского городского суда Мурманской области Васильева О.В., рассмотрев жалобу Лазаревой О.А. на постановление и.о. начальника ТО в г. Оленегорске УФМС России по Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ года,
установил:
Постановлением и.о. начальника ТО в г. Оленегорске УФМС России по Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ года Лазарева О.А. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.
Считая данное постановление необоснованным, Лазарева О.А. обратилась в суд с жалобой об отмене постановления, прекращении дела об административном правонарушении. В обоснование жалобы указывает, что считает указанное постановление незаконным, поскольку имея в собственности квартиру в г. Оленегорске по ул...., д. ... кв. ...., с целью постановки мужа Л.., гражданина ..., имеющего разрешение на временное проживание, на регистрационный учет, обратилась с соответствующими документами в Управление городского хозяйства г. Оленегорска. При этом фактически они с мужем проживали в квартире по договору найма в г. ... по ул. ..., д. ... кв..... Считает, что не допускала проживание иностранного гражданина по месту жительства с нарушением установленного порядка, а наложенное административное наказание необоснованно. Указывает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении не были учтены в полной мере обстоятельства, указанные в ст. 26.1 КоАП РФ.
Лазарева О.А. о месте и времени рассмотрения жалобы извещена, просила о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.
Представитель ТО в г. Оленегорске УФМС России по МО Николаева Е.А. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении жалобы, пояснив, что Лазарева О.А. предоставила супругу Л.., являющегося гражданином ..., жилое помещение для проживания, при этом зарегистрировала его по месту пребывания через Управление городского хозяйства г. Оленегорска, чем допустила проживание иностранного гражданина с нарушением установленного миграционным законодательством порядка, при этом фактически проживала вместе с супругом в г. Мурманске также без уведомления и регистрации.
Выслушав представителя ТО в г. Оленегорске УФМС России по МО, исследовав материалы дела, суд считает, что жалоба Лазаревой О.А. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 3 ст. 18.9 КоАП РФ предусмотрена ответственность за предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей.
Как установлено, и.о. начальника ТО в г. Оленегорске УФМС России по Мурманской области 12.04.2014г. в 11 ч. 15 мин. в г. Оленегорске по ул. Мира, 31 в ходе приема была выявлена гр. РФ Лазарева О.А., которая допустила проживание по месту пребывания иностранного гражданина, находящегося в Российской Федерации с нарушением установленного порядка (без регистрации по временному проживанию) – гражданина ... Л., .... рождения, с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время, предоставив ему для проживания жилое помещение по адресу: г. ..., ул. ..., д. ... кв. ..., тем саамы Лазарева О.А. нарушила требования, регламентированные пп. 2 п. 2 ст. 22 Федерального закона № 109 от 18.07.2006г. «О миграционном учете иностранных граждан на территории РФ».
Лазарева О.А. постановлением № ХХХ от ДД.ММ.ГГГГ года была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.
В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (далее - принимающая сторона), - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).
Согласно пункта 4 части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.
Статьей 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ предусмотрено, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин подлежит учету по месту пребывания по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания (ч. 3 ст. 20).
Статьей 22 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ регламентирован порядок постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания, в соответствии с которым постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей. Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением и передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.
Суду представлена копия справка МКУ «УГХ» г. Оленегорска о том, что Л. с ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: г...., ул. ..., д. ... кв. ....
Факт совершения Лазаревой О.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ, подтверждается материалами дела: копией протокола № ХХХ об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., объяснением Лазаревой О.А. в протоколе о том, что она предоставила жилое помещение для проживания мужа, которого зарегистрировала в ЖКХ г. Оленегорска, а не в УФМС г. Оленегорска, копией постановления № ХХХ по делу об административном правонарушении, копией паспорта Лазаревой О.А., копией свидетельства о государственной регистрации права собственности на квартиру в г. ..., по ул. ..., д. ... кв. ..., справкой МКУ «УГХ» г. Оленегорска о регистрации Л.
Данные доказательства оцениваются судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Действия Лазаревой О.А. правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ, которая предусматривает ответственность за нарушение миграционного законодательства.
Оценивая законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении от 12.04.2014г. № 51-143, суд приходит к выводу, что факт нарушения требований миграционного законодательства в полном объеме подтвержден материалами дела, а постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Имеющиеся в деле доказательства, подтверждающие виновность Лазаревой О.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству. Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ. Административный штраф в размере ... рублей назначен в соответствии с санкцией ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ с учетом содеянного, отсутствия наступления тяжких последствий, и является наименее строгим, из предусмотренных наказаний для граждан, оснований для его изменения не имеется.
Требования ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве дела об административном правонарушении соблюдены, в связи с чем, суд находит указание Лазаревой О.А. на нарушение норм статьи не состоятельными.
При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для отмены постановления и.о. начальника ТО в г. Оленегорске УФМС России по Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
решил:
Постановление и.о. начальника ТО в г. Оленегорске УФМС России по Мурманской области № ХХХ от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении Лазаревой О.А. оставить без изменения, а жалобу Лазаревой О.А. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Оленегорский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья
