Решение от 06 августа 2014 года №12-14/2014

    Дело №12-14/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
с.Залесово 6 августа 2014 года
 
    Судья Залесовского районного суда Алтайского края Гайдабура В.М.,
 
    при секретаре Микушиной Е.Ю.,
 
    с участием помощника прокурора Залесовского района Алтайского края Вильчинской А.С.,
 
    лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Батяркина В.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Залесовского района Алтайского края на постановление административной комиссии при администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года, которым
 
    глава КФХ Батяркин В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, проживающий по <адрес>
 
    признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.27 Закона Алтайского края от 10.07.2002 года №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Залесовского района Алтайского края обратился в суд с протестом на постановление административной комиссии при администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст.27 Закона Алтайского края от 10.07.2002 года №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» в отношении главы КФХ Батяркина В.А., по которому последний был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей. Просил постановление отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в связи с тем, что глава КФХ Батяркин В.А. не был извещен надлежащим образом о времени и месте составлении протокола об административном правонарушении, а также о времени и месте рассмотрения дела административной комиссией, в материалах дела сведения о получении главой КФХ Батяркиным В.А. копии постановления административной комиссии отсутствуют, в обжалуемом постановлении не указано время совершения правонарушения.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Вильчинская А.С. просила протест удовлетворить по изложенным в нем основаниям.
 
    Батяркин В.А. в судебном заседании поддержал протест прокурора и пояснил, что ему известно о составлении актов №, № и № от ДД.ММ.ГГГГ от его работника ФИО2, от нее же ему стало известно о том, что на его имя получена повестка о необходимости явиться в <данные изъяты> сельсовет ДД.ММ.ГГГГ к 14 часам 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ он в сельсовет не приходил и что там происходило ему не известно. Никаких копий документов из сельсовета ему не поступало. ДД.ММ.ГГГГ ему позвонила управляющий полигоном ТЖБО ФИО2, которая состоит с ним в трудовых отношениях и находится у него в подчинении. ФИО2 сказала, что ему вручена повестка явиться в <данные изъяты> сельсовет к 14 часам ДД.ММ.ГГГГ Поскольку во время звонка он находился в <адрес>, то приехал в сельсовет около 14 часов 15 минут, при этом сидевший в кабинете глава сельсовета ФИО1 бросив на стол копии каких-то постановлений сказал ему расписаться и забрать данные копии. Что это были за копии он не знает, почтой ему никто ничего не направлял. ДД.ММ.ГГГГ от судебных приставов-исполнителей ОСП <адрес> ему стало известно о том, что у них на исполнении находятся два постановления административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него. Он сразу же написал жалобу в прокуратуру.
 
    Представитель административной комиссии при администрации Залесовского сельсовета Залесовского района Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.
 
    Выслушав помощника прокурора, пояснения Батяркина В.А., изучив материалы дела, судья находит протест подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
 
    В соответствии с постановлением административной комиссии при администрации <данные изъяты> сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ глава КФХ Батяркин В.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.27 Закона Алтайского края от 10.07.2002 года №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей за то, что являясь главой КФХ не выполнил предписание № от ДД.ММ.ГГГГ не очистил от мусора мусорные баки и прилегающие к ним территории на <адрес>
 
    В материалах административного дела № в отношении Батяркина В.А. имеется отрывной корешок, согласно которому предписание № от ДД.ММ.ГГГГ о выявленных нарушениях Правил благоустройства территорий населенных пунктов <данные изъяты> сельсовета вручено ФИО2, управляющей полигоном ТЖБО ДД.ММ.ГГГГ. Указанным предписанием КФХ Батяркин В.А. должен был произвести очистку прилегающей к контейнерным бачкам территории от бытового мусора в срок до ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Согласно Акта № от ДД.ММ.ГГГГ выявления нарушения Правил благоустройства территорий населенных пунктов <данные изъяты> сельсовета КФХ Батяркин В.А. не исполнено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ не произведена очистка территории прилегающей к контейнерному баку по <адрес> напротив детского отделения больницы. К данному акту приложены фототаблицы, Батяркину В.А. вручена повестка, согласно которой он обязан явиться в Администрацию <данные изъяты> сельсовета в кабинет № ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 0 минут. Также имеется отметка о том, что при не явке, дело об административном правонарушении будет рассмотрено в его отсутствие, имеются подписи Батяркина В.А.
 
    В материалах дела также имеется Акт № от ДД.ММ.ГГГГ о неисполнении Батяркиным В.А. предписания № по поводу очистки прилегающей к мусорному контейнеру территории по <адрес> напротив <адрес>, также имеется отметка о получении Батяркиным В.А. повестки на ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут.
 
    Кроме того, в материалах дела имеется также и Акт № от ДД.ММ.ГГГГ аналогичного содержания, в котором указано, что КФХ Батяркиным В.А. не исполнено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ г., не произведена очистка территории прилегающей к контейнерному баку по <адрес> напротив магазина <данные изъяты> также имеется отметка о получении Батяркиным В.А. повестки на ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут.
 
    Как следует из протокола об административном правонарушении <СЕРИЯ> № от ДД.ММ.ГГГГ г., составленного юристом администрации <данные изъяты> сельсовета ФИО3 глава КФХ Батяркин В.А., за которым договором закреплены выполнение услуг, вывоз ТБО, будучи главой КФХ не выполнил предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, не вывез ТБО по адресам: <адрес> <адрес>, <адрес> из мусорных баков, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.27 Закона Алтайского края от 10.07.2002 года №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края». В графе объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении указано, что не мог исполнить предписания, т.к. была не исправна машина. В данном протоколе подписи Батяркина В.А. отсутствуют, в протоколе имеется отметка о том, что Батяркин В.А. от подписи отказался.
 
    В судебном заседании Батяркин В.А. пояснил, что при составлении указанного протокола он не присутствовал и никаких пояснений не давал.
 
    В соответствии с ч.1, 2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (КоАП РФ) (с изменениями и дополнениями) лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Однако, из протокола административной комиссии при администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Батяркина В.А. не усматривается участие Батяркина В.А. при рассмотрении административной комиссией указанного дела, как нет и сведений о надлежащем извещении Батяркина В.А. и о дате, месте и времени рассмотрения указанного дела административной комиссией. Данные обстоятельства Батяркин В.А. подтвердил при апелляционном рассмотрении протеста прокурора Залесовского района.
 
    Как следует из объяснения главы КФХ Батяркина В.А. на имя прокурора Залесовского района от ДД.ММ.ГГГГ г., о том, что в отношении него рассмотрено дело об административном правонарушении административной комиссией при Администрации <данные изъяты> сельсовета и постановлениями данной административной комиссии ему назначено административное наказание Батяркину стало известно ДД.ММ.ГГГГ от судебного пристава-исполнителя.
 
    В материалах административного дела № в отношении Батяркина В.А. также отсутствуют и сведения о направлении Батяркину В.А. административной комиссией копии постановления по данному делу об административном правонарушении, в нарушении требований ч.2 ст.29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении главы КФХ Батяркина В.А. Административной комиссией при Администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес> были нарушены процессуальные права Батяркина В.А. как лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поскольку последний не был извещен о времени и месте рассмотрения протокола, не присутствуя на заседании административной комиссии был лишен возможности осуществить свои предусмотренные законом права. В связи с этим нельзя сделать вывод о всестороннем, полном и объективном рассмотрении указанного дела об административном правонарушении и нельзя признать законным и обоснованным принятие ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией постановления в отношении главы КФХ Батяркина В.А.
 
    Кроме того, в нарушение требований ст.29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обжалуемом постановлении при описании обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, отсутствует указание на время совершения данного правонарушения.
 
    В соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление об административном правонарушении выносится в том числе решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    Вместе с тем, поскольку в настоящее время установленные ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки давности привлечения к административной ответственности главы КФХ Батяркин В.А. истекли, согласно пункта 3 части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 и 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление административной комиссии при Администрации <данные изъяты> сельского совета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенное в отношении главы КФХ Батяркина В.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.27 Закона Алтайского края от 10.07.2002 года №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Протест прокурора Залесовского района Алтайского края удовлетворить.
 
    Постановление административной комиссии при администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст.27 Закона Алтайского края от 10.07.2002 года №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» в отношении главы КФХ Батяркина В.А. отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Залесовский районный суд Алтайского края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
 
Судья В.М.Гайдабура